Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

L’evoluzione del concetto di spazio rurale e di agricoltura nel territorio e nella Politica
Agricola Comunitaria
approfondisce questa tematica, costruendo una metodologia di lavoro comune e
condivisa per definire un ambito di ricerca (agriurbanisme) e di lavoro (agriurbaniste)
specifico. Si tratta di un approccio disciplinare ad ampio spettro di competenze,
che si prefigge come principale obiettivo quello di far emergere una nuova
figura professionale, quella dell’agriurbaniste, e di far dialogare tutte le figure
disciplinari coinvolte nella definizione e nella gestione dei progetti: architetti e
urbanisti, che dovrebbero comprendere la funzionalità dell’agricoltura; paesaggisti,
che dovrebbero essere in grado di saper creare una relazione spazio/agricoltura;
agronomi, che dovrebbero verificare che il progetto urbano non
interferisca con la funzionalità dell’agricoltura, riadattandola alle esigenze dei cittadini
e degli agricoltori (Vidal, Fleury, 2009a).
2.2 L’evoluzione del concetto di agricoltura e di spazi agricoli nella Politica
Agricola Comunitaria
I “progetti agricoli” si inquadrano all’interno di politiche di sviluppo rurale europee,
che vengono adottate all’incirca nello stesso periodo e non a caso alcuni di
essi sono stati finanziati proprio con fondi comunitari.
La politica di sviluppo rurale dell’Unione Europea, elaborata nella seconda metà
degli anni ’80 nell’ambito della prima riforma dei fondi strutturali 16 , introduce
notevoli novità nella Politica Agricola Comune (PAC) 17 . La Comunicazione della
Commissione Europea “Il futuro del mondo rurale” (COM(88) 501 def.) afferma
per la prima volta, con decisione, la necessità di una politica europea di sviluppo
rurale, a partire dalla considerazione che «le nozioni di spazio e mondo rurale
vanno ben oltre la semplice delimitazione geografica e si riferiscono a tutto un
tessuto economico e sociale che comprende un insieme di attività diverse che
vanno dall’agricoltura, all’artigianato, alle piccole e medie imprese, al commercio
e ai servizi».
Nella Comunicazione si evidenzia la necessità di sperimentare nuove impostazioni
in materia di sviluppo sulla base di un concetto di ruralità da intendersi come
qualcosa di più ampio della semplice agricoltura. La strategia d’azione delineata
nel documento ha trovato, con la prima riforma dei fondi strutturali del 1988 e con
la seconda riforma del 1993, una configurazione operativa attraverso l’attivazione
di specifici strumenti d’intervento per lo sviluppo delle aree rurali, in particolare
16
Strumenti finanziari creati dalla Commissione europea per co-finanziare gli Stati membri, sollecitati con l’Atto Unico del
1987.
17
La Politica Agraria Comune (PAC), introdotta con il Trattato di Roma del 1957, costituisce uno dei primi interventi sovranazionali
della CEE. L'Europa degli anni Cinquanta, uscita distrutta dalla guerra e profondamente colpita nell'autosufficienza
alimentare, ha cercato di fronteggiare questa situazione proteggendo l’agricoltura europea dalla concorrenza internazionale
e cercando di evitare la totale dipendenza dai mercati internazionali attraverso la PAC. La PAC si prefiggeva gli
obiettivi di: incrementare la produttività dell’agricoltura; migliorare il tenore di vita della popolazione agricola attraverso
un miglioramento del reddito; stabilizzare i mercati; garantire l’approvvigionamento e assicurare prezzi ragionevoli ai
consumatori (art. 33 del Trattato).
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