12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

nur die ausgebildeten Ärzte, Spezialisten oder Beamten. Aufgrund der uneinheitlichen Klassierung
von Begünstigen in den DEZA Projekten sind deshalb lediglich grobe Trends sichtbar.
Die markanteste Veränderung zwischen der Periode 1992-94 und 2000-02 betrifft die eindeutige
Zunahme der Kategorie „Minderheiten“ (inkl. Flüchtlinge von 0 auf 6%) als Folge der
Versöhnungsanstrengungen zwischen den verfeindeten Volksgruppen auf dem Balkan und
die starke Abnahme der Bedeutung der „Unternehmen“ (von 19 auf 9%) als direkt Begünstigte,
auch hier ist der Grund der DEZA-Ausstieg in Mitteleuropa ab Mitte der 90er Jahre.
82
Schwerpunktverschiebung der DEZA-Mittel nach Begünstigen
Verteilung nach Begünstigen 1992-94
(CHF 77 Millionen)
10%
10%
0% 1% 9%
26%
Verteilung nach Begünstigen 2000-02
(CHF 263 Millionen)
Abbildung 23: Prozentuale Schwerpunktverschiebung der verpflichteten DEZA -Mittel nach Begünstigen
(Quelle: Portfolio-Analyse)
Auch bei den Begünstigten sind die regionalen Unterschiede erheblich: In den EU Beitrittsländern
standen die „spezifischen Berufsgruppen“ und der „Privatsektor“ im Vordergrund, in
Südosteuropa „spezifische Berufsgruppen“, in den GUS-7 Ländern die „ländliche Bevölkerung“
und in der Rest-GUS ganz klar der „Privatsektor“. Die Projekte haben damit relevante
und dem Stand der Transition angepasste Zielgruppen anvisiert. Deutlich ist die Zweiteilung
in „ländliche Bevölkerung“ und „Übrige Bevölkerung“ sowie „Minderheiten“ als Begünstigte
vorab im sozialen Bereich und den „Unternehmen“ und „spezifischen Berufsgruppen“ zur
Stärkung der marktwirtschaftlichen Prinzipien andererseits.
Folgerungen
7%
18%
19%
15%
10%
4%
6%
4%
Ø Die Abklärung von Kompetenzen, Motivation und Interessen der Partner, sowohl auf
Schweizer wie auch auf lokaler Seite muss frühzeitig und sorgfältig erfolgen und während
der Umsetzung kontinuierlich beobachtet werden.
Ø Die Professionalität der Schweizer Partner und die Ausrichtung der Programme an die
lokalen Bedürfnissen hat sich verbessert. Die Rolle und Verantwortung von lokalen Partnern
wurde in den letzten Jahren deutlich gestärkt. Zur optimalen Nutzung der lokalen
Kompetenzen sollten die Schweizer Partner noch vermehrt die Rolle eines Coaches oder
Backstoppers übernehmen und die Implementation an lokale Träger übergeben.
Ø Die Zusammenarbeit mit anderen Geberorganisationen (bi- und multilateralen) wurde erhöht.
Dies ist eine wichtige Voraussetzung für eine Abstimmung unter den Gebern und
einen konstruktiven Politikdialog mit dem Empfängerland.
26%
8%
18%
9%
Ministerien/Ämter
Lokale Institutionen
Privatsektor
Spez. Berufsgruppen
Ländliche Bev.
Übrige Bevölkerung
Minderh./Flüchtlinge
Intern (Deza)
Andere