12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

schweizerischen Partnergemeinden und im Austausch mit Experten und Expertinnen gewonnenen
Erfahrungen.
Unterstützung von Verbänden und Partnerschaften in Bulgarien 1998–2005
Die „Bulgarisierung“ wurde in der folgenden Übergangsphase weitergeführt. Inter-Assist zog
sich im Jahr 2000 u.a. aufgrund unterschiedlicher Ansichten zwischen ihr und der DEZA zurück.
Die ausschliesslich bulgarischen Mitarbeitenden des Projektbüros Inter-Assist Sofia
organisierten sich neu als „Balkan-Assist – Verband zur Förderung von Partnerschaft und
Bürgeraktivitäten“.
In der laufenden Projektphase (2002–2005) sind die Voraussetzungen für eine positive Entwicklung
der Verbände (ca. 70% des Budgets; Partnerschaften ca. 20%) besser als in der
vorangegangenen Dekade. Neu arbeitet das Kooperationsbüro in Sofia direkt mit den bulgarischen
Partnern zusammen. Im Projekttitel wird nicht mehr eine regionale Einschränkung
auf Stara Planina vorgenommen. Zudem ist 2001 in Bulgarien ein Gesetz über „Non-for-profit
Organisations“ in Kraft getreten, und lokale Behörden treten in Bulgarien mit grösserem
Selbstvertrauen (und Forderungen) auf. Die Erkenntnis hat zugenommen, dass etliche Aufgaben
effektiver regional gelöst werden können (regionales Tourismuskonzept, Abfallentsorgung)
und dass Regionalverbände ein stärkeres Gewicht haben bei umstrittenen Themen
wie der geplanten Reduktion der Spitäler oder der fiskalischen Dezentralisierung.
Die enge Bindung der Verbände zu den schweizerischen Partnern (und Finanzen) ist sowohl
deren Gedeih als auch Herausforderung zur Emanzipation. So haben bspw. zwar alle Verbände
Vision und Mission ihrer Organisation ausformuliert, dies laut Projektdokument aber
eher um den schweizerischen Partner zufrieden zu stellen, als um Mitglieder zu mobilisieren.
Damit ist die zentrale Schwierigkeit dieser Verbände angesprochen, mehr „Ownership“ zu
entwickeln und sich von der DEZA zu lösen. Dies ist eine der grossen Herausforderungen
der DEZA in Bulgarien. Für 2003 sind eine Reihe von Schritten vorgesehen, die zur stärkeren
Selbstständigkeit der Verbände führen sollen, und von denen eine weitere DEZA-
Finanzierung abhängig gemacht wird.
Die drei regionalen Verbände leisten fachlich gute Arbeit, die auch nachgefragt wird. Potenzial
besteht in der Mobilisierung von Freiwilligenarbeit. Zusätzliche Ressourcen, können in
bescheidenem Umfang generiert werden durch die Erweiterung der Mitgliederbasis und
substanzieller durch eine Ausweitung der Verrechnung von Dienstleistungen und die verstärkte
Teilnahme an Projektausschreibungen. Der von der DEZA provozierte Aufbruch der
Verbände hin zu verstärkter lokaler Verankerung und grösserer finanzieller Unabhängigkeit
ist richtig. Um dieses Ziel zu erreichen, müssen möglicherweise auch Struktur und Organisation
der Verbände verändert werden.
Balkan Assist verfügt über ein beträchtliches Auftragsvolumen, und zwar überwiegend von
der DEZA: Unterstützung der Regionalverbände, der Gemeindepartnerschaften, des Forum-
Projekts und der Durchführung von Projekten für Dritte. Balkan Assist verfügt über einen
fachlich gut dotierten Vorstand, motivierte Mitarbeiter und eine erfahrene Direktorin. Mit dem
neuen Referendumsprojekt (vgl. unten) betritt die Organisation in der Demokratieförderung
die nationale Ebene. Sie besitzt das Potenzial diese Rolle noch auszubauen und sich schneller
von der Unterstützung der DEZA zu emanzipieren als die regionalen Verbände.
4.4.2.2 Forum-Projekt
Projektgeschichte
Das Forum-Projekt entspringt der Debatte um die Stärken und Schwächen der Gemeindeförderungsprojekte
in Stara Planina. Die Anregung der zweiten Evaluation (Ende 1998), Bürgerbeteiligung
und Dezentralisierung durch Gemeindeentwicklungsprojekte zu fördern, mündete
schliesslich im Forum-Projekt. Das Projekt ist im Jahr 2000 in den sechs Gemeinden
des Regionalen Gemeindeverbandes Stara Planina lanciert worden. An den Foren beteilig-
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