12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

Empfehlung 20 (Paragraph vier, Seite VI des Expertenberichts) : Zur Sicherung der Projektnachhaltigkeit
im Falle der Finanzierungszuschüsse wird empfohlen, zu Projektbeginn
den Prozessen und der Finanzierung für den Betrieb und den Unterhalt von Anlagen und Institutionen
noch grösseres Augenmerk zu widmen und vermehrt ungebundene Mittelreserven
zur flexiblen Nachbetreuung nach dem eigentlichen Projektende vorzusehen.
Die Sicherstellung der Nachhaltigkeit ist in der Tat namentlich bei Infrastrukturprojekten eine
grosse Herausforderung. Um so wichtiger sind vorsorgliche Massnahmen bereits bei der
Projektplanung und -vorbereitung sowie im Rahmen der Umsetzung, und zwar nicht nur im
technischen, sondern auch organisatorisch-institutionellen, finanziellen und sozioökonomischen
Bereich. Weil in der Vergangenheit dennoch in einigen der Projekte speziell die finanzielle
Nachhaltigkeit unsicher blieb, wurde in den letzten Jahren damit begonnen, Möglichkeiten
für eine längerfristige Nachbetreuung der Projekte bzw. Begleitung der Partnerinstitutionen
zu prüfen und auch bereits geeignete Modelle umzusetzen. Dabei gereicht zum Vorteil,
dass eine flexible, aber massvolle Projekt-Nachbetreuung nicht von einer Bindung der Finanzierungszuschüsse
abhängig ist.
Empfehlung 21 (Paragraph fünf, Seite VI des Expertenberichts) : Beim Instrument der Finanzierungszuschüsse
bedarf die als notwendig erachtete Hinwendung zu integraleren Ansätzen
einer vermehrt interdisziplinären Zusammensetzung der Planungs-, Durchführungsund
Evaluationsteams.
Das SECO stimmt mit den Evaluatoren überein, dass diesbezüglich Handlungsbedarf besteht
und ist entsprechend daran, diese Empfehlung umzusetzen. So tragen die Projektkonzepte
und die diesbezüglichen Pflichtenhefte für Abklärungen durch extern Beauftragte dem
interdisziplinären Ansatz vermehrt Rechnung und werden umfassender formuliert. Zudem
werden im Rahmen der Ausschreibungen für Projektmachbarkeits-, Durchführungs- und
Evaluationsaufträge die offerierenden Firmen und Konsulenten dazu ermuntert, sich vermehrt
zu Konsortien zusammenzuschliessen, um die ganze Breite der heute geforderten
technischen, organisatorisch-institutionellen, betriebswirtschaftlichen und soziologischen
Kompetenzen abdecken zu können. Gleichzeitig wird darauf geachtet, dass die interdisziplinär
zusammengesetzten Beratungs- und Unterstützungsteams verstärkt mit lokalen Experten
zusammenarbeiten. Auf diese Weise soll die Berücksichtigung der Verhältnisse vor Ort
weiter verbessert und gleichzeitig ein Beitrag an den Aufbau von lokalen Beraterkapazitäten
geleistet werden.
Empfehlung 22 (Paragraph acht, Seite VI des Expertenberichts) : Trotz der Möglichkeiten
zur Auslagerung und zur Vernetzung der Arbeiten mit anderen internationalen Implementierungsagenturen,
muss eine Kernkompetenz im SECO bleiben. Dies ist für neue und innovative
Ansätze besonders wichtig.
Das SECO teilt diese Einschätzung und Empfehlung der Evaluatoren. In der Tat ist es unerlässlich,
dass wir in unseren Interventionsdomänen über ausreichende Kapazitäten und anerkannte
Kompetenzen verfügen, wenn wir glaubwürdig bleiben und unsere Verantwortung
wahrnehmen wollen. Allerdings bedingt dies nicht notwendigerweise eine grössere Zurückhaltung
bei der Auslagerung von Mandaten und der Kooperation mit strategischen Partnern.
Das SECO versteht die Empfehlung der Evaluatoren vielmehr so, dass in der Zusammenarbeit
mit externen Partnern verstärkt sichergestellt werden muss, dass auch ein Wissens- und
Erfahrungstransfer zum SECO hin stattfindet.
Empfehlung 23 (Paragraph sechs, Seite VI des Expertenberichts) : Wenn, wie im Falle von
Zentralasien, die Armutsbekämpfung zu einem Oberziel der Zusammenarbeit wird, dann
müssten die Projektwirkungen systematisch auf die sensitiven Bevölkerungsgruppen analysiert
werden und gegebenenfalls begleitende Massnahmen ausgestaltet werden.
Das SECO unterstützt diese Empfehlung der Evaluatoren und sieht Handlungsbedarf auf
zwei Ebenen. Zunächst geht es darum, bereits bei der Planung sowie während dem Monito-