12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

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wurden in den letzten Dekaden Aufgaben vom Bund übernommen) hat die Schweiz viel
Kontextwissen zu politischen Prozessen zwischen Bürgern/Bürgerinnen und den lokalen/regionalen
Verwaltungen.
Ø Die Schweiz hat viel Erfahrung, gute Kenntnisse und eine breite Palette an Institutionen
im Bereich von Verwaltungsreformen und relativ effiziente öffentliche Dienste in den verschiedensten
Bereichen, vom Gesundheits- bis zum Gefängniswesen.
Ø Die Schaffung von Arbeitsplätzen ist eine Herausforderung. Die Gewerbeförderung (inkl.
KMU) sowie die Berufsbildung sind eine Stärke der Schweizer Wirtschaft.
Ø Die grosse Vielfalt an Organisationen der Zivilgesellschaft in der Schweiz (NGOs, Genossenschaften,
Verbände etc.) verdeutlicht die wichtige Rolle nicht-staatlicher Institutionen
im Rahmen der Demokratisierung und eines pluralistischen Dialogs (Entwicklung von
Alternativen, etc.).
Ø Die Schweiz hat viel Wissen und kompetente Institutionen im Umweltbereich (z.B. Biolandbau)
und im effizienten Management von natürlichen Ressourcen (z.B. Wasser,
Wald).
Daneben existieren (bestimmt) noch weitere relevante thematische Nischenbereiche, in denen
die Schweiz kompetente und wichtige Beiträge zum Transitionsprozess leisten kann
(z.B. Regional- und Berggebietsentwicklung, Sanierung von Infrastruktur, Kultur- und Wissenschaftsförderung).
Folgerung:
Ø Die Schweiz hat klare thematische Nischen und die DEZA bringt dieses Wissen in die
Ostzusammenarbeit ein.
c) Monitoring und Evaluation
Die Projektwirkungen und Prozesse werden kontinuierlich mittels Evaluationen 26 überprüft.
Die diversen eingesetzten Evaluationsinstrumente fördern die selbstkritische Reflexion, die
Erfahrungsaufbereitung und generell Lernprozesse bei den am Projekt beteiligten Partnern,
sowohl in der Schweiz als auch vor Ort. Der Dialog und die Auseinandersetzung fördern das
gemeinsame Verständnis der Projekt- und Umfeldsituation. Eine Betreuung vor Ort durch die
Kooperationsbüros ist essentiell, damit die Erfahrung für die DEZA vor Ort nutzbar wird. Dies
setzt voraus, dass die lokalen DEZA-Mitarbeiter mit den methodischen Aspekten des Projekt-Zyklus-Managements
vertraut sind. Auch die externen Evaluationen tragen zu solchen
Lernprozessen und dem besseren Verständnis der lokalen Faktoren und Wirkungszusammenhänge
bei.
Die „lessons learnt“ werden im Rahmen der Landes- und Jahresprogramme und der jährlichen
Berichterstattung zuhanden des Parlamentes aufgearbeitet. Eine vertiefte Auswertung
von „best practices“ und die Aufarbeitung von mustergültigen und erfolgreichen Projekten
(siehe Fallbeispiele Kirgisistan und Bulgarien), vor allem im Hinblick auf die Öffentlichkeitsarbeit,
sollte verstärkt werden.
Im Rahmen von Kreditanträgen müssen alle Projekte M&E Instrumente einbauen. Das System
der externen und internen Evaluationen ist etabliert. Jedes Jahr werden rund ein Dutzend
DEZA-Projekte der Ostzusammenarbeit extern beurteilt. Dies scheint angemessen. Die
Referenzierung der Evaluationen zwecks einfacherem Zugang könnte noch verbessert werden.
In den untersuchten externen Evaluationen werden grosse Unterschiede bezüglich der Monitoring-
und Lernfähigkeit der Projekte festgestellt. Allerdings weisen die externen Berichte
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Welche neuerdings unterschieden werden nach unabhängigen Evaluationen, externen Evaluationen, internen und externen
Reviews oder Selbstevaluationen.