12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

im Mut zu Anpassungen des Programms an sich verändernde Gegebenheiten. Auf Projektebene
wird die Zielorientierung durch sorgfältige und detaillierte Planungen und durch die
Prüfung der Konformität mit den Zielen des Arbeitsbereichs angestrebt. Projektberichte, Evaluationen
und die Programmreview attestieren schweizerischen Aktivitäten in BiH in der Regel
eine gute bis sehr gute Zielerreichung. Am anspruchsvollsten ist offensichtlich die Zielerreichung
im Arbeitsbereich „Privatsektorförderung“. Damit wiederholt sich in BiH, was für die
Internationale Zusammenarbeit insgesamt gültig ist. Erschwerend wirken hier sowohl die
Nachkriegssituation als auch die vielen Unklarheiten und Unabsehbarkeiten des Transitionsprozesses.
Auffällig ist die Mehrdimensionalität des Programms – seine relativ grosse Zahl von Arbeitsbereichen,
drei Vektoren und zwei transversale Themen, für die teilweise ebenfalls Ziele
formuliert wurden. Sie ist das Ergebnis des grossen und breiten Unterstützungsbedarfs des
Partnerlandes und des (impliziten) Anspruchs der schweizerischen Kooperation, möglichst
umfassend darauf zu antworten. Die Breite des Programms eröffnet zwar die Möglichkeit für
unterschiedliche Ansatzpunkte und Aktivitäten. Sie weckt aber auch das Bedürfnis nach
mehr Profil und Fokussierung und erschwert auch die Zielerreichung.
Herausforderungen an die zukünftige Kooperation
- Wie zur Erhöhung der Relevanz ist auch für die Verbesserung der Effektivität auf Programmebene
eine Konzentration Voraussetzung. Zu erreichen ist eine solche Fokussierung
durch die Reduktion der Zahl von Kooperationsbereichen, resp. Vektoren und von
Projekten sowie durch die Ausrichtung von Kooperationsbereichen auf ausgewählte Aspekte,
die sich in der möglichst präzisen und verbindlichen Formulierung von Zielen widerspiegelt.
- Das bedeutet, dass einzelne Projekte in Endphasen überführt werden müssen und dass
bei der Planung weiterer Phasen laufender Projekte und bei der Identifikation neuer Projekte
deren Rolle im Gesamtprogramm besonders sorgfältig geprüft wird.
Die Nachhaltigkeit von Kooperationsprogrammen
lässt sich
selbstverständlich erst im nachhinein
beurteilen. Während die
Aktivitäten noch im Gang sind,
lassen sich Aussagen machen
zu den Aussichten auf Nachhaltigkeit.
Die Beurteilung der Aussichten
auf Nachhaltigkeit der
schweizerischen Beiträge an die
Transition BiHs hat weiter zu differenzieren
zwischen fachlichen
Aspekten und finanziellen Möglichkeiten.
Wenn für den ersten
Aspekt viele Erfolge absehbar
sind (dank gelungener Wissenstransfers,
der Übernahme von
Verantwortung durch lokale
Partner, der Replizierbarkeit von
erfolgreichen Vorhaben, etc.),
besteht bezüglich der finanziellen
Nachhaltigkeit eine viel grössere
Unsicherheit. Besonders im Bereich
„Gesundheit und soziale
Netze“ kann angesichts der
knappen (staatlichen) Ressourcen
und institutioneller Schwä-
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Betagtenbetreuungsprojekt «Ku�a Njege „Starimo
Zajedno“» in Novi Travnik
Ein von der Humanitären Hilfe zu einem Altersheim
umgebautes Hotel sollte betagten Flüchtlingen aus
der Schweiz eine sichere Rückkehr nach BiH ermöglichen.
Tatsächlich genutzt wird die Einrichtung
durch auf Unterstützung angewiesene Personen
aus dem Ort Novi Travnik und der näheren Umgebung
sowie durch (ehemalige) IDPs.
Die Übernahme des Projekts durch die OZA ermöglichte
den Betrieb des Heims und erlaubte es, neue
Pflege- und Betreuungskonzepte der Betagtenbetreuung
in BiH einzuführen. Die Hoffnung auf
eine rasche Übernahme der Einrichtung durch lokale
Stellen erwies sich dagegen als unrealistisch.
Grösste Herausforderung dieses Vorhabens – wie
übrigens auch anderer OZA-Projekte im Sozial- und
Gesundheitsbereich – sind deshalb die Integration
der aufgebauten oder unterstützten Strukturen und
der eingeführten konzeptionellen und praktischen
Innovationen in lokale Finanzierungsmechanismen
und in Sektorplanungen Bosnien und Herzegowinas.