12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

end die angestrebten technischen Resultate meist erreicht werden, ist der Beitrag zur Sektorpolitik
und zur institutionellen Entwicklung eher bescheiden und zudem die Nachhaltigkeit
der Projekte oft fraglich. Dass allerdings auch eher punktuelle und vorab technisch orientierte
Beiträge (Lieferungen von Geräten) wesentliche Impulse zur institutionellen Stärkung bis hin
zu entscheidenden Reformschritten erzielen können, sofern sie sorgfältig auf das Umfeld eines
kompetenten und engagierten Partners abgestimmt sind, zeigt die Evaluation des Landesprogramms
der Tschechischen Republik mit Bezug auf das dortige Katasterprojekt.
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Zitate zur Evolution des Ansatzes und Sektoranalyse (Quelle: Ext. Evaluationen [EE], Interviews [IV])
„Man hatte beispielsweise im Infrastrukturbereich gute punktuelle Projekte; diese hatten aber wenig IV
Bezug zur Sektorpolitik, so dass letztlich auc h deren Nachhaltigkeit wenig gewährleistet war. Dies
hat sich wesentlich verändert, vor allem in den letzten beiden Jahren.“
„Es gab eine Zeit, wo man die Infrastruktur Projekte seco-intern in Frage stellte; dies wegen der IV
Gebundenheit der Hilfe und wegen der Punktualität des Ansatzes. Man zweifelte stark. Daraus
entstand der Ansatz: Man muss die Beiträge stärker als politischen Dialog verstehen und konzipi eren.“
„Früher finanzierte man beispielsweise im Energiesektor eine Turbine. Dies hat sich grundsätzlich IV
geändert. Mit der Strategie 2006 wollte man sich mehr auf den politischen Dialog ausric hten. Heute
stellt man sich andere Fragen als früher, nämlich: Tariffragen, Nachhaltigkeit usw. . Es ist sehr
wichtig, die Projekte im Lichte der Evolution des Entwicklungsansatzes zu verstehen.“
„The projects received were relevant to the needs of the countries concerned but were technically EE
oriented. They addressed institutional issues only to a very limited extent and focused on the needs
of data producers rather than data users.“
„The projects met their technical goals but did not meet all the land management objectives that lay EE
behind their rationale.“
„Institutional development was not addressed and know-how transfer focused on technical skills EE
rather than on the development of management skills and techniques. The projects did not stim ulate
legal reforms.“
„seco does not appear to have been involved with countries at the policy level, having merely r e- EE
sponded to requests for technology.“
„In no case was there a user analysis study to clarify what was needed and ‘top -down’ decisions EE
were made based more on technological constraints or the needs of central government than the
needs of future customers.“
„Dieses Projekt hat wesentlich, wenn auch indirekt, zum Aufbau des Rechtswesens (Förderung des EE
Privateigentums) und direkt zum Aufbau von effizienten Verwaltungsstrukturen im Bereich der K atasterwesen
geführt.“
„Was die einzelnen Projekte anbelangt, kann festgestellt werden, dass diese, mit einer Ausnahme EE
und trotz verschiedener kleinerer Unstimmigkeiten während der Durchführung des Programms, ihre
Zielsetzungen erreichten und die Nutzniesser die erhaltenen Produkte sehr schätzen und auch
heute noch mit Leistung und Qualität der Produkte und der damit verbundenen schweizerischen
Dienstleistungen zufrieden sind.“
„Schade war, dass gewisse sinnvolle Projekte, die von Partnerländern beantragt wurden, vom seco IV
nicht gutgeheissen werden konnten, weil diese die Rahmenbedingung der ’gebundenen Hilfe’ nicht
erfüllten.“