12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

4.5 Kernaussagen des Fallbeispiels Bosnien-Herzegowina
(KEK)
(Siehe Teil IV, Seite 155)
Vorbemerkung
Wie bereits in der Einführung erwähnt, befasste sich eine zusätzliche Studie 59 mit dem Landesprogramm
in Bosnien & Herzegowina. Diese wurde parallel zur vorliegenden Bilanz
durch KEK � CDC Consultants ausgearbeitet.
Kernaussagen der durch das KEK erstellten Fallstudie
Die Fallstudie präsentiert die wichtigsten Folgerungen in Form von Herausforderungen and
die zukünftige Zusammenarbeit. Diese werden im folgenden kurz originalgetreu aufgeführt:
Relevanz
- Limitierend für die Relevanz (und die Sichtbarkeit) der Schweizer Beiträge wirken sich
bisweilen die grosse Zahl von Gebern und die Fragmentierung des Landes aus. Diese
haben zwar nicht die Bedeutungslosigkeit der von der Schweiz finanzierten Vorhaben zur
Folge, vermindern aber deren Gewicht bei der Verbesserung der lokalen Situation.
- Dies trifft umso mehr zu, als die DEZA viele, relativ kleine Projekte realisiert, deren Aktionsradius
und Effekt relativ gering sind. Die Konzentration der Zusammenarbeit auf weniger
und grössere Projekte wird dem Kooperationsprogramm insgesamt und innerhalb
einzelner Bereiche mehr Gewicht verleihen.
- Eine generelle Verstärkung der Ausrichtung auf die Transition des Partnerlandes (im Gegensatz
zu den weiterhin präsenten humanitären Aspekten) kann die Relevanz der
schweizerischen Zusammenarbeit weiter erhöhen.
Effektivität und Nachhaltigkeit
- Wie zur Erhöhung der Relevanz ist auch für die Verbesserung der Effektivität auf Programmebene
eine Konzentration Voraussetzung. Zu erreichen ist eine solche Fokussierung
durch die Reduktion der Zahl von Kooperationsbereichen, resp. Vektoren und von
Projekten sowie durch die Ausrichtung von Kooperationsbereichen auf ausgewählte Aspekte,
die sich in der möglichst präzisen und verbindlichen Formulierung von Zielen widerspiegelt.
- Das bedeutet, dass einzelne Projekte in Endphasen überführt werden müssen und dass
bei der Planung weiterer Phasen laufender Projekte und bei der Identifikation neuer Projekte
deren Rolle im Gesamtprogramm besonders sorgfältig geprüft wird.
- Das Programm und einzelne Projekte verstärken die Suche nach tragbaren lokalen Lösungen,
sie interessieren und motivieren Behörden und zivilgesellschaftliche Organisationen
für eine aktive Beteiligung – und zwar auch dann, wenn es mühsam und langwierig
und den schweizerischen Akteuren kurzfristig effizienter scheint, selbst Verantwortung zu
übernehmen, beispielsweise um für das Funktionieren von Infrastrukturen aufzukommen.
Die Planung des Betriebs und der Finanzierung von Einrichtungen über die Zeit der
schweizerischen Kooperation hinaus hat deshalb –wo dies notwendig ist – möglichst früh
Teil von Projekten zu sein.
- Die Vorbereitung der Nachhaltigkeit bedeutet ausserdem, wenn immer möglich im policy
dialogue mit zuständigen Stellen zu einer Verbesserung der Rahmenbedingungen für die
59 Das Kooperationsprogramm von seco und des DEZA-Bereichs “Ostzusammenarbeit“; 2003; KEK � CDC Consultants.
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