12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

ungenügende Abklärung bei Projektbeginn der Kapazitäten der lokalen Partner, was
teilweise zu einer Fehleinschätzung der finanziellen Möglichkeiten für Unterhalt und
Amortisation der gelieferten Anlagen oder des Ausbildungsbedarfs führte, oder auch
zur Unterschätzung lokaler Kosten und der notwendigen Zeit für die Abwicklung,
ungenügende Berücksichtigung der lokalen Interessen und / oder der Partizipation
der indirekt involvierten Arbeiter oder lokaler Behörden, etc.),
fehlende Transparenz (beispielsweise hinsichtlich der Projektwahl) seitens der Partner,
fehlende Lokalkenntnisse der schweizerischen oder internationalen Regieträger, was
die Zusammenarbeit mit den lokalen Partnern erschwerte (diese Kritik betrifft nur Einzelfälle).
Ø Die Form der Zusammenarbeit mit lokalen Partnern im Rahmen internationaler Abkommen
hat sich während der Phase der Transition verändert. In den jüngeren Ansätzen
steht “Ownership“ mehr im Vordergrund. So stärkt beispielsweise heute das seco vermehrt
seine Partner zur Verbesserung ihrer Verhandlungsposition gegenüber der WTO
oder dem Pariser Klub, während in der früheren Phase der Fokus eher auf die Zusammenarbeit
mit den internationalen Organisationen gerichtet war. Diese Akzentverschiebung
wird aus der Sicht der Bilanz sehr begrüsst.
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Zitat zur Zusammenarbeit mit lokalen Partnern
(Quellen: Externe Evaluationen [EE], Schlussnotizen (SN), Fragebögen [FB ], Interviews [IV])
„Mehrere Standorte mussten aufgrund von lokalen Gegebenheiten (z.B. fehlende Lokalfinanzi erung,
mangelnde Initiative) aufgegeben und Ersatzstandorte gefunden werden. Dies hat zum Teil
zu beträchtlichen Verzögerungen des Projektes geführt. Es ist daher wichtig, dass im Rahmen der
Machbarkeitsstudie die Bereitschaft und Zahlungsfähigkeit der Partner im Detail abgeklärt wird.“
„Zwischen den Städten [welche durch das Projekt mit Gütern ausgerüstet wurden] entstand eine
positive Konkurrenzsituation zur Zielerreichung.“
„Annonce d’un processus de monitoring / audit: L’effet dissuasif de telles mesures semble clair et
pourrait avoir contribué aux bons résultats observés.“
„Les objectives originaux n’ont pas explicitement considéré les intérêts et les besoins de la dire ction,
des ouvriers ou des autorités. On a donc été surpris de leurs réactions négatives (ou abse n-
tes) lors de la mise en œuvre du projet.“
Die lokalen Kosten wurden wesentlich unterschätzt. In Projek ten, welche eine beträchtliche Beteiligung
der lokalen Partner vorsehen, sollte gründlich abgeklärt werden, inwiefern der Begünstigte in
der Lage ist, die lokalen Arbeiten termingerecht auszuführen und den finanziellen Verpflichtungen
nachzukommen.
„An important finding is that the majority of the participants [of the project workshop organized for
governmental officials] do not work for the government anymore. They are presently employed by
private companies and banks. The workshops are seen as a first contact with working methods
used in the international context under market economy frameworks. They are considered to be a
de facto job promotion.“
„At least one of the participating banks for the operation is deemed not to have been really mot ivated
to introduce micro-lending on a sustainable basis. Apart from general financial health and
stability due diligence, selection should therefore assess the true motivation by senior management
for adding this new client category, considering that it m ay require differing approaches compared
to the existing mainstream business of the bank.“
„Although it appears to be more efficient and lower risk to run highly focused projects in niche areas
such as data capture, this approach may not deliver the expected benefits downstream. It is essential
that these types of project engage with end users of the project’s products and services to e nsure
acceptance and compliance with wider service delivery in the land reform sector.“
„Die Qualität des Partners ist entscheidend; dessen Interessen und Kapazitäten müssen bei der
Projektidentifizierung analysiert werden.“
„Der fehlende Background des Regieträgers in den Partnerländern und der Schweiz scheint e iner
der Hauptgründe des Misserfolges zu sein. Kulturelle Unterschiede konnten mit dem ’fly -in fly-out
Approach’ des internationalen Regieträgers nicht überbrückt werden.“
„Die Probleme betreffs Management und Unterhalt wurden offenbar unterschätzt. Wie die Schlus s- EE
notiz über beide Phasen später aufzeigt, wurde trotz der zweiten anschliessenden Phase (mit zielgerichtetem
Training, etc.) keine wesentliche Verbesserung herbeigeführt. - Mangelnde Transparenz
scheint die Projektdurchführung erschwert zu haben.“
„Gute Zusammenarbeit sowie ein reger Informationsaustausch werden attestiert.“ SN
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