12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

4.6.5 Nutzen der Ostzusammenarbeit
Die Ostzusammenarbeit der Länder Westeuropas hat zwei Motive: Einerseits geht es um
wirtschaftliche Eigeninteressen, denn die Länder Osteuropas versprechen interessante
Märkte für die Zukunft und nur ein stabiles Osteuropa garantiert ein stabiles und sicheres
Westeuropa. Andererseits hat die Zusammenarbeit altruistische Motive, um die Not zu lindern
und die wachsenden Disparitäten im Osten zu reduzieren. Die Schweiz hat ihrerseits
durch die Ostzusammenarbeit auf verschiedenen Ebenen profitiert. Eine umfassende Auslegeordnung
oder gar Quantifizierung kann im Rahmen dieser Bilanz nicht geleistet werden.
Dennoch sollen folgende Faktoren erwähnt werden:
Wirtschaft: Viele der Projekte hatten zu Beginn eine ausgesprochen starke Komponente zur
Finanzierung von Schweizer Leistungen (Lieferung von Investitionsgütern, Material, Beratung,
Transport, etc.). Der Umfang ist zwar nicht quantifizierbar, aber es ist anzunehmen,
dass die Schweizer Partner und die Schweizer Wirtschaft erheblichen Nutzen aus der Ostzusammenarbeit
gezogen haben 61 . Indirekt fliesst jeder Franken in die Schweiz zurück.
Gesellschaft: Die vielfältige Unterstützung der Transitionsländer durch die DEZA und das
seco hat konstruktive Beiträge zur Verbesserung der Stabilität Europas geleistet und den
gedanklichen Austausch zwischen Ost und West in verschiedenen Bereichen gefördert. Die
Beiträge haben die Stabilität und Sicherheitslage in Europa mitverbessert, sei dies auf der
Ebene sichererer Nuklearanlagen, intensiverer regionaler Kooperation oder einem verminderten
Migrationsdruck dank neuen Lebensperspektiven.
Institutionen: Die Kontakte mit den Partnern in Osteuropa haben zu wichtigen Impulsen bei
den Schweizer Partnern, sowohl der öffentlichen Hand als auch den Unternehmen sowie den
Organisationen der Zivilgesellschaft, geführt. Die Beziehungen haben das gegenseitige Lernen
und Verständnis gefördert und insbesondere hat sich – von Ausnahmen abgesehen -
das Bild Osteuropas verbessert. Dies kann darin illustriert werden, dass das öffentliche Interesse
der Schweiz an der Entwicklung der verschiedenen Regionen Osteuropas bemerkenswert
hoch und differenziert ist.
Solidarität und Mitverantwortung: Die Ostzusammenarbeit der Schweiz wird auch als
Ausdruck der Solidarität mit den Ländern Osteuropas wahrgenommen, vor allem mit Menschen,
welche durch den Umbruch und die militärischen Ereignisse ihre Lebensgrundlage
verloren haben. Als Nicht-EU Mitglied bekundet die Schweiz ihre Mitverantwortung für ein
stabiles Europa und setzt damit ein wichtiges und notwendiges aussenpolitisches Zeichen,
da das Handeln der Schweiz in manchen Bereichen von den Bürgern und Bürgerinnen Osteuropas
als recht eigennützig angesehen wird.
61 Bei der Technischen Zusammenarbeit wurden aufgrund einer Erhebung im Jahre 1994 im Durchschnitt 58% der Mittel direkt
in der Schweiz auftragswirksam, bei der Finanziellen Zusammenarbeit sogar 75% (DEZA/seco Jahresbericht 1997). Andere
Studien zu den Finanzflüssen gehen davon aus, dass sogar mehr Geld wieder zurückfliesst, zum Beispiel aufgrund von Auftragsvergaben
von multilateralen Institutionen an Schweizer Firmen.
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