12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

4.3.8 Wichtigste Erfahrungen im Rahmen des Fallbeispiels
Kirgisistan
Aufgrund des vorliegenden Fallbeispiels Kirgisistan lassen sich die folgenden Erfahrungen
ableiten:
Kontext
Ø Kirgisistan ist keine Ausnahme. Ein Land ohne nennenswerte Ressourcen, bereits zu
Sowjetzeiten als permanenter Nettoempfänger bekannt, das voraussichtlich auch in Zukunft
im Zeichen sozialer Marktwirtschaft ein Zuschussland bleibt. Es ist zu vermuten,
dass massive Staatsanleihen, wie nach der Unabhängigkeit in vielen GUS Ländern üblich,
wenig zur Lösung zentraler Probleme beigetragen haben und beitragen können. Die
Empfängerländer sind meist aufgrund mangelnder Ressourcen und mangelnden Wirtschaftspotentials
nicht in der Lage, ihren Zahlungsverpflichtungen nachzukommen.
Ø Wirtschaftsfördernde Massnahmen sind dringend notwendig. Eine zentrale Frage ist dabei
aber, welche Massnahmen nicht nur einer engen Elite, sondern einer möglichst breiten
Bevölkerung zu gute kommen. Ausserdem sind Investitionen oft mit neuer Verschuldung
verbunden.
Ø Der Druck internationaler Geldgeber, die Wirtschaftswachstum und Einkommen schaffende
Massnahmen im Zeichen von Zahlungsverpflichtungen fordern, ist nicht unproblematisch.
Dass dies meist nur auf Kosten dringend notwendiger Sozialreformen machbar
ist, ist leicht einzusehen.
Programmebene
Ø In Zusammenhang mit der Wirtschafts- und Schulden-Problematik des Landes betrachtet,
bildet die Schweizer Ostzusammenarbeit im Fallbeispiel Kirgisistan eine erfreuliche
Ausnahme, da sie sich fast ausschliesslich auf Projekte konzentriert, die auf verpflichtungsfreien
Schenkungen und technischem Transfer basieren. Wie die Recherchen der
vorliegenden Studie zeigen, ist das Ansehen der Schweiz als uneigennütziger Geber in
Kirgisistan dementsprechend hoch.
Ø Die besonderen Vorteile der Schweizer Ostzusammenarbeit im Vergleich zu anderen
Gebern lassen sich folgendermassen zusammenfassen:
Basisorientiert,
‚Nische’ Ansatz,
Innovativ,
Bottom-up approach,
Kulturelle Sensibilität,
Politische Neutralität
Berücksichtigung von Randgruppen (insbesondere seitens der DEZA),
Zuwendungen statt rückzahlbarer Kredite,
Unbürokratische Projektführung,
Ausbildung als wichtige Komponente bei allen Projekten.
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