12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

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grund der heutigen Ungewissheit über das zukünftige Szenarium macht das Projekt jedoch
so oder so Sinn, unabhängig von der Frage der Nachhaltigkeit. Die Frage der
Nachhaltigkeit darf in diesem Falle also nicht kategorisch gestellt werden und kann nur
vor Hintergrund des Gesamtkontextes beurteilt werden
4.4 Fallbeispiel Bulgarien 31
4.4.1 DEZA und seco Landesprogramm
4.4.1.1 Transition in Bulgarien
Im November 1989 zwang der Druck der Strasse den bulgarischen Staats- und Parteichef
Todor Schiwkow nach 35jähriger Herrschaft zum Rücktritt. Damit begann in einem der loyalsten
Satellitenstaaten der Sowjetunion ein von Beyme 32 als „pragmatisches Durchwursteln“
bezeichneter Prozess, der grundsätzlich von oben, jedoch mit einem gewissen Druck von
unten gesteuert wurde. Die reformierte kommunistische Partei (Bulgarian Socialist Party
BSP) ging überraschend als knappe Siegerin aus den Wahlen im Juni 1990 hervor. Instabilität
und Massendemonstrationen führten im Dezember des gleichen Jahres zur Bildung der
ersten Mehrparteienregierung. Verschiedene Regierungen in unterschiedlicher Zusammensetzung
folgten in kurzer Zeit. Eine verfehlte Fiskal- und Geldpolitik führte 1996 zu Hyperinflation
und Anfang 1997 zum vorzeitigen Rücktritt der herrschenden BSP-Regierung. Die neu
gewählte Mitte-Rechts-Koalition bemühte sich, die soziale und ökonomische Stabilität wieder
herzustellen und verfolgte einen prononciert pro-europäischen Kurs. Korruptionsverdacht
und die Tatsache, dass trotz wirtschaftlicher Erholung viele Menschen keine Verbesserung
ihrer Lebensumstände verspürten, führten auch bei dieser Regierung zu einem Popularitätsverlust.
Trotzdem erstaunte, dass die vom Ex-König Simeon Saxecoburggotski innert wenigen
Monaten nach seiner Rückkehr (er wurde 1943 als 6jähriger exiliert) gebildete Nationale
Bewegung im Juni 2001 die Parlamentswahlen gewinnen konnte. Zwar haben sich Mitte
2003 die Erwartungen einer raschen Verbesserung der persönlichen Verhältnisse für viele
(noch) nicht erfüllt. Aber die Institutionen einer parlamentarischen Demokratie scheinen mittlerweile
robust und die politischen Verhältnisse ziemlich stabil.
Die Wirtschaft Bulgariens ist von 1989 bis 1997 um knapp 40% geschrumpft und hat sich
seither zunehmend erholt. Im Jahr 2002 erreichte die Wachstumsrate mit 4.8% einen Wert,
den nur wenige osteuropäischen Länder übertroffen haben. Das Bruttosozialprodukt pro
Kopf erreichte 2002 etwa 80 % des Niveaus von 1989. In diesen nüchternen Zahlen drückt
sich ein Dilemma aus, welches Bulgarien mit vielen anderen Transitionsländer teilt, nämlich
dass die Transition dem Einzelnen nicht nur Anpassung und Wertewandel abverlangen,
sondern auch oft mit einem Arbeitsplatz- oder Wohlfahrtsverlust verbunden ist. Besonders
betroffen sind Pensionierte, Arbeitslose (die Arbeitslosenrate liegt bei etwa 18%) und von
Frauen geführte Haushalte. Indikator des schwierigen Transitionsprozesses ist auch, dass
eine tiefe Geburtenrate und Auswanderung seit der Wende zu einer Reduktion der Bevölkerung
um etwa ein Millionen Menschen und zur Überalterung führten. So lebten 2001 noch
7.9 Mio. Menschen in Bulgarien auf einer Fläche von 110’000 km2. Eher jüngere, gebildete,
städtische Schichten hingegen sind die Träger der Transition und ihnen eröffnen sich auch
neue Möglichkeiten im Inland – aber auch im Ausland, was den Prozess der Transition wiederum
hemmt.
31 Das NADEL-Team interviewte für dieses Fallbeispiel zahlreiche an der bulgarisch-schweizerischen Zusammenarbeit Beteiligte,
vor allem in Bulgarien. Unser Dank gilt allen, die ihre Zeit und ihr Wissen grosszügig mit uns geteilt haben. Besonders erwähnen
möchten wir die Mitarbeitenden des schweizerischen Kooperationsbüros in Sofia unter der Leitung des Koordinators
Georges Capt, welche mit Geduld und grosser Erfahrung auf unsere vielen Fragen eingegangen sind und die zudem unseren
Aufenthalt in Bulgarien fachlich und organisatorisch mustergültig unterstützt haben. Ebenso möchten wir den Bulgarien-
Verantwortlichen in Bern, Jean-Pierre Egger, DEZA und Olivier Bovet, seco, für ihre Unterstützung und ihre Kommentare ganz
herzlich danken.
32 Melzer A. (2003): Die Transition und ihre Schatten. Zehn Jahre Ostzusammenarbeit. Entwurf