12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

Verteilung Implementierungsagenturen seco : Kirgisistan
Anteil der Projekte 1990-2002
90
seco alleine
39%
Andere
13%
Bretton Woods
27%
Bei der Finanziellen Zusammenarbeit
zeichnet sich ein deutlicher
Trend in Richtung Co-Finanzierung
mit Bretton Woods
Institutionen ab. Im Jahre 2000
operierten 80% aller seco-
Projekte in Kirgisistan in Partnerschaft
mit der Weltbank und
dem IWF. Seit 1994 wurden im
Schnitt rund 39% der seco-
Projekte via beauftrage Konsultenen
/ -firmen abgewickelt. Die
Zusammenarbeit des seco mit
der DEZA beschränkte sich bislang
auf nur ein einziges Projekt
mit einem Beitrag von 1,8 Millionen
(Förderung der Milchwirtschaft,
1994-1997).
Abbildung 27: Verteilung der Implementierungsagenturen des seco-Programms mit Kirgisistan
Die Hauptzielgruppen (Begünstigte) der Finanziellen Zusammenarbeit waren bisher staatliche
Institutionen (39%), der Privatsektor (27%) und Versorgungsgesellschaften (20%). Gemeindeverwaltungen
und Krankenhäuser waren mit je 7% beteiligt. Der Schwerpunkt des Portfolios
der Finanziellen Zusammenarbeit in Kirgisistan liegt eindeutig im Sektor Förderung wirtschaftlicher
und sozialer Entwicklung. Die Förderung von Rechtsstaatlichkeit und effizienter
Verwaltung sind eindeutig Sekundärbereiche der Finanziellen Zusammenarbeit im Zielland.
Die Dauer von typischen Projekten liegt im Schnitt bei 3-5 Jahren, wobei die Mehrzahl der
Projekte mehrphasig aufgebaut ist.
Rückmeldungen aus der Umfrage (Fragebögen) (Quellen: Fragebögen [FB])
EBRD
7%
UN / WTO
7%
DEZA / EDA
7%
Laut Fragebogenbewertung gibt es nur geringe Möglichkeiten für das seco, sich bei Co-
Finanzierungen mit finanzstarken Partnern zu profilieren. Allerdings wird allgemein ane rkannt, dass
es sich bei den Schweizer Co-Finanzierungen um Beiträge mit Grant-Charakter handelt. Auch dienen
Schweizer Beiträge vielfach dazu, das Zielland in seinen internationalen Zahlungsverpflichtungen
zu unterstützen. Andere Teile decken Bereiche ab, die von multilateralen Institutionen in der
Regel vernachlässigt werden.
Als allgemein positiv wurde seitens des Kooperationsbüros Kirgisistan bewertet, dass das seco
sich immer wieder für politische Reformen, insbesondere im Dialog zwischen staatlichen Instituti onen
und dem Privatsektor, einsetzt. Das scheint für seco-eigene wie auch kofinanzierte Projekte zu
gelten.
Von dem lokalen Kooperationsbüro wird empfohlen, die Ostzusammenarbeit an die neue Landespriorität:
„Armutsbekämpfung“ noch stärker anzupassen und die Zusammenarbeit von seco und
DEZA weiter zu intensivieren, um dadurch auch die ‚visibility’ der Schweizer Ostzusammenarbeit
zu stärken. Gleichzeitig wird angeregt, das Schweizer Programm in der Zusammenarbeit mit mult ilateralen
Gebern kritisch zu überprüfen und sich mehr in Richtung Zusammenarbeit mit bilateralen
Partnern zu orientieren.
Es besteht allgemeine Übereinstimmung darin, dass die Projekte der Ostzusammenarbeit auf lange
Sicht ausgelegt sein müssen, um dem sich nur zögernd entwickelnden Reformprozess genügend
Rechnung tragen zu können.
Viele der im Rahmen dieser Studie Befragten sehen die international anerkannte politische Neutr alität
der Schweiz als einen Vorteil im Vergleich mit anderen Gebern. Als nicht verständlich erscheint
in diesem Zusammenhang die offensichtliche Vorliebe der Schweizer Ostzusammenarbeit für Co-
Finanzierung von Projekten, insbesondere der Co-Finanzierung mit Bretton Woods Institutionen. Es
wird immer wieder betont, dass die Schweiz bei Co-Finanzierungen wenig Mitspracherecht hat.
FB