12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

,ownership’ entwickeln. Es besteht Übereinstimmung, dass das LARC Projekt eine kohärente
und sinnvolle Strategie verfolgt, die auf klaren Zielvorstellungen aufbaut.
4.3.7.3 Zusammenarbeit
Von allen Befragten wurde bestätigt, dass das LARC Projekt ,donor driven’ ist, dass es vom
Geber konzipiert wurde und dass lokale Partner keinen Einfluss auf die Definition der Projektziele
und das strategische Vorgehen von Helvetas als Durchführungskonsulenten des
DEZA Projektes nehmen konnten.
Ambivalent sind die Aussagen in den Fragebögen auf die Frage, bis zu welchem Grad die
Lokalpartner (durch das Projekt ausgebildete Juristen) in den Prozess eingebunden wurden,
und inwieweit die Kapazität der Lokalpartner vom Projekt voll ausgeschöpft wurde. Diese
Ambivalenz scheint eine gewisse Unzufriedenheit der Lokalpartner bezüglich des Vorgehens
von Helvetas anzudeuten.
Die Gesamtbewertung der Frage nach der Qualität der Zusammenarbeit mit Lokalpartnern
schwankt zwischen “ausgezeichnet” und “dürftig”, die gleiche Frage bezüglich der Zusammenarbeit
mit internationalen und bilateralen Gebern wurde als durchweg zufriedenstellend
beantwortet. In diesem Zusammenhang sei darauf verwiesen, dass das LARC Projekt bewusst
eine Partnerschaft mit staatlichen Institutionen zugunsten von Partnern aus dem privaten
Mandatswesen vermieden hat, um seine Glaubwürdigkeit bei seinen potentiellen Mandanten
zu stärken. Die im Rahmen dieser Studie Befragten wiesen immer wieder auf das
noch tief verwurzelte Misstrauen seitens der Bevölkerung dem Staat gegenüber hin.
In diesem Zusammenhang ist auch die gute Zusammenarbeit zwischen Helvetas und USAID
erwähnenswert, die als indikativ für den Erfolg des Projektes und seiner Effektivität bewertet
werden darf. Inzwischen stellt USAID die Hälfte des Dreijahresbudgets von 3 Millionen CHF,
die andere Hälfte wurde von DEZA zur Verfügung gestellt.
4.3.7.4 Erfahrungen und Schlussfolgerungen
Die Befragungsergebnisse zeigen, dass nicht alle das LARC Projekt als innovativ und problemlösend
ansehen; auch sind nicht alle Befragten davon überzeugt, dass sich LARC wesentlich
vom Vorgehen anderer Geber unterscheidet. Warum das so ist, geht leider aus den
Fragebögen nicht hervor. Einstimmig wird allerdings anerkannt, dass DEZA mit diesem Projekt
prinzipiell einen positiven Beitrag zum Transitionsprozess geleistet hat.
Scharfe Kritik wurde von verschiedenen Seiten an dem offensichtlichen Druck von aussen in
Fragen Privatisierung, insbesondere der Privatisierung von Land, geäussert. Diese Kritik gilt
vor allem der Weltbank, die beschuldigt wird, ohne Rücksicht auf lokale Rahmenbedingungen,
insbesondere historisch-kulturelle Eigenheiten, die Privatisierung in Kirgisistan im Interesse
einer raschen Überführung in ein marktwirtschaftliches System voranzutreiben. In diesem
Zusammenhang wiesen Befragte wiederholt darauf hin, dass Landprivatisierung, ein
von Natur aus bereits konfliktreiches Thema, partizipativ und schrittweise erfolgen muss,
dass Druck von aussen unter allen Umständen vermieden werden sollte, und dass ein dramatischer
Transitionsprozess, wie im vorliegendem Fall, Zeit braucht und evolutionär wachsen
muss. Die vornehmlich von den Bretton Woods Institutionen gewünschten Ergebnisse
können nicht über Nacht erreicht werden.
Kritik wurde ebenfalls am Druck von aussen im Rahmen der raschen Überführung Kirgisistans
in einen Rechtsstaat nach westlichem Muster und nach westlichen Rechtsnormen
geäussert. Dies sei geschehen ohne ausreichende Berücksichtigung lokaler Gegebenheiten.
Diese Kritik gilt insbesondere der USAID, die massgeblich an der neuen Verfassung Kirgi-
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