12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

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Inhaltsverzeichnis (zum Bericht der externen Gutachter) 1 Einleitung und Kontext................................ ................................................................ ............................... 1 1.1 Ausgangslage ................................ ................................ ................................................................ ............... 1 1.2 Zielsetzung ................................ ................................ ................................................................ ................... 1 1.3 Evaluationsteam und Ablauf ................................ ................................ ......................................................... 2 1.4 Rahmenbedingungen der Bilanz................................ ................................................................ ................... 2 1.5 Aufbau des Berichtes................................ ................................ ................................................................ .... 3 1.6 Dank ................................................................ ................................ ................................ ............................. 3 2 Rückblick auf die Ostzusammenarbeit und den Transitionsprozess .................................................... 4 2.1 Rahmenkredite ................................................................ ................................ ............................................. 4 2.2 Formen und Instrumente der Zusammenarbeit ................................ ................................ ............................. 4 2.3 Kernaussagen zur Transition gemäss Transitionsanalyse ................................................................ ............ 5 3 Untersuchungsobjekt und -konzept................................................................ ................................ .......... 6 3.1 Übergeordnete Zielsetzungen der Bilanz ................................................................ ................................ ...... 6 3.2 Fragestellungen ................................ ................................ ................................................................ ............ 6 3.3 Systemgrenzen der Untersuchung ................................ ................................................................ ............... 7 3.4 Methodischer Ansatz und Beurteilungskriterien ................................ ............................................................ 8 3.4.1 Perspektive: gesetzliche Vorgaben ................................ ................................................................ 8 3.4.2 Perspektive: Kernaufgaben der Transition gemäss Transitionsanalyse....................................... 10 3.5 Instrumentarium und Vorgehensweise der Bilanzierung ................................................................ ............. 11 4 Ergebnisse ................................ ................................................................ ................................ ................ 15 4.1 Das Gesamtprogramm des seco ................................................................ ................................ ................ 15 4.1.1 Relevanz und Zielorientierung ................................................................ ................................ ..... 15 4.1.2 Effektivität und Nachhaltigkeit ................................ ................................................................ ...... 32 4.1.3 Kooperation und Lernprozesse ................................................................ ................................ .... 41 4.1.4 Erfahrungen (“Lessons Learnt“) ................................ ................................ ................................... 52 4.1.5 Methodische Erfahrungen aus der Bilanzierung ................................................................ .......... 55 4.2 Die Ostzusammenarbeit der DEZA (OZA) ................................ ................................................................ .. 55 4.2.1 Relevanz und Zielorientierung ................................................................ ................................ ..... 55 4.2.2 Effektivität und Nachhaltigkeit ................................ ................................................................ ...... 72 4.2.3 Kooperation und Lernprozesse ................................................................ ................................ .... 78 4.3 Fallbeispiel Kirgisistan ................................................................ ................................ ................................ 86 4.3.1 Vorgehen ................................ ................................................................ ................................ ..... 86 4.3.2 Kontext................................ ................................................................ ................................ ......... 87 4.3.3 Die Programme von seco- und DEZA mit Kirgisistan................................ ................................... 87 4.3.4 Das seco-Projekt Naryn ................................ ................................ ............................................... 91 4.3.5 Das seco-Projekt Schuldenmanagement ................................................................ ..................... 95 4.3.6 Das DEZA-Projekt CAMP (Central Asian Mountain Partnership) ................................ ................ 98 4.3.7 Das DEZA-Projekt LARC (Legal Advice to Rural Citizens) ........................................................ 102 4.3.8 Wichtigste Erfahrungen im Rahmen des Fallbeispiels Kirgisistan ................................ ............ 106 4.4 Fallbeispiel Bulgarien................................ ................................ ................................................................ 108 4.4.1 DEZA und seco Landesprogramm................................ ................................ ............................. 108 4.4.2 Community Forum Stara Planina and Support to Municipalities ................................................ 112 4.4.3 Bulgarian Swiss Biodiversity Conservation Programme (BSBCP) ............................................. 119 4.4.4 Bio Selena – Sustainable Agriculture in the Central Balkan................................ ....................... 123 4.4.5 Privatsektor-Förderung ................................................................ ................................ .............. 127 4.4.6 Trade Unions and Social Dialogue (TUSD) ................................................................ ............... 129 4.4.7 Modernisierung der Kläranlage Plovdiv und Pumpstation Plovdiv Nord (seco) ......................... 131 4.4.9 Schweizerische Zusammenarbeit und voraussichtlicher EU-Beitritt Bulgariens ........................ 135 4.4.10 Schlussfolgerungen ................................ ................................................................ ................... 136 4.5 Kernaussagen des Fallbeispiels Bosnien-Herzegowina (KEK)................................ ................................. 140 4.6 Gesamtbetrachtung der Ostzusammenarbeit von seco und DEZA ................................ .......................... 141 4.6.1 Entwicklung der Mittelabflüsse von DEZA und seco ................................ ................................ .. 141 4.6.2 Vergleich der Zielorientierung der Projekte der Ostzus ammenarbeit der DEZA und des seco .. 142 4.6.3 Kooperation zwischen DEZA und seco ................................ ................................ ...................... 144 4.6.4 Kooperationsbüros und Landesprogramme ................................................................ ............... 145 4.6.5 Nutzen der Ostzusammenarbeit ................................ ................................................................ 147 5. Schlussfolgerungen und Empfehlungen ................................ ................................ .............................. 148 5.1 Rahmenbedingungen der Ostzusammenarbeit ................................ ........................................................ 148 5.2 Gesamtbeurteilung der Ostzusammenarbeit ................................ ............................................................ 148 5.3 Empfehlungen zur Weiterführung der Ostzusammenarbeit ................................ ................................ ...... 152 Anhang: Terms of Reference der Bilanzierung
Weitere Anhänge (in elektronischer Form auf CD erhätlich) A Anhänge zur Bilanzierung der Zusammenarbeit mit Osteuropa und der Zentralasi en A.1 Portfolio des seco-Programms inklusive Fallbeispiele A.2 Portfolio des DEZA-Programms inklusive Fallbeispiele A.3 Detaillierte Unterlagen zur Methodik A.3.1. Fragematrix A.3.2 Fragebogen (Formate) A.3.3 Auswertungsunterlagen seco (siehe Auswertungsunterlagen in elektronischer Form) A.3.4 Auswertungsunterlagen DEZA A.4 Graphiken zur Umfrage zum Programm des seco (Teil: Strukturierte Fragen) A.5 Bulgaria – Rural Livelihood in Transition A.6 Liste der konsultierten Unterlagen A.6.1 Programm des seco und Fallbeispiel Kirgisistan A.6.2 Programm der DEZA und Fallbeispiel Bulgarien A.7 Liste der Interviews A.7.1 Programm des seco und Fallbeispiel Kirgisistan A.7.2 Programm der DEZA und Fallbeispiel Bulgarien B Weitere Auswertungsunterlagen B.1 Portfolio des seco-Programms: Datenbase inklusive Graphiken in Excel-Format B.2 Portfolio des DEZA-Programms: Datenbase inklusive Graphiken in Excel -Format B.3 Auswertungsunterlagen zum seco-Programm: B.3.1: Auswertungsunterlagen: Beurteilte interne Schlussnotizen B.3.2: Auswertungsunterlagen: Beurteilte externe Evaluationen B.3.3: Auswertung zur Umfrage (strukturierten Fragen): Datenbase inklusive Gr aphiken in Excel-Format B.4 Auswertungsunterlagen zum DEZA-Programm: B.4.1: Auswertungsunterlagen: Beurteilte externe Evaluationen
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