12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

au formeller und informeller Institutionen und zur Bildung von Sozialkapital in der bulgarischen
Gesellschaft bei. Bulgarische Experten und Expertinnen bezeichnen es als einzigartiges
Projekt für Demokratieförderung und Bürgerbeteiligung, ein Bereich in dem die Schweiz
einen komparativen Vorteil habe, glaubwürdig wirke und in dem sie deshalb in Bulgarien eine
bedeutende Rolle einnehmen könne. Auch wenn partizipative Entscheidungsprozesse auf
der lokalen Ebene den EU-Annäherungsprozess nicht direkt fördern, entsprechen sie doch
den Bedürfnissen grosser Teile der bulgarischen Bevölkerung ebenso wie den Zielen der
schweizerische Zusammenarbeit.
Effektivität und Nachhaltigkeit
Das Forum-Projekt hat innert kurzer Zeit erstaunliche Resultate erzielt. Innert 2 Jahren sind
in der ersten Phase Forumsprozesse mit zahlreichen Beteiligten (jeweils zwischen 50 und 80
Teilnehmer) in sechs Gemeinden durchgeführt, 45 Projekte bewilligt und fast alle bereits abgeschlossen
worden. In der zur Zeit laufenden zweiten Phase sind über zehn Gemeinden
beteiligt. Neben diesen sichtbaren Outputs werden durch die Foren auch demokratische
Praktiken wie Partizipation, transparentes Verhandeln, der Aufbau von Gruppen und der Dialog
und das Verständnis zwischen Behörden sowie Verwaltung einerseits und Interessengruppen,
Bürgern und Bürgerinnen andererseits gefördert, und es werden lokale Kapazitäten
zur Projektidentifikation, -planung und – implementation aufgebaut. Während für die meisten
an den Forumsprozessen Beteiligten, handfeste und in kurzer Zeit zu realisierende Projekte
im Vordergrund stehen, sind für die DEZA vor allem die ausgelösten Prozesse und die
Verbreitung von demokratischen Praktiken von Bedeutung. Zwei befragte Bürgermeister hingegen
schätzen beide Komponenten als wichtig ein.
Die Nachhaltigkeit der realisierten Projekte kann erst zu einem späteren Zeitpunkt beurteilt
werden, gleiches gilt für die institutionelle Dauerhaftigkeit der beteiligten Gruppen und Institutionen.
Schon jetzt kann aber vermutet werden, dass nicht alle dieser Projektgruppen in einigen
Jahren noch bestehen werden (und wohl auch nicht sollten). Wichtiger aber scheint unter
dem Nachhaltigkeitsaspekt, dass die eingeübten demokratischen Praktiken nachhaltig
wirken und sich auch verbreiten. Zu diesen beiden Punkten gibt es sehr ermutigende Hinweise.
Ø Eine Gruppe von 143 an den Forumsprozessen beteiligten Personen schätzte Potenzial
und Wirkung von Bürgeraktionen und NGOs stark signifikant positiver ein als eine repräsentative
Stichprobe von Bulgarinnen und Bulgaren (siehe Kasten). 45
Ø An Forumprojekten beteiligte Gruppen setzen ihre neu erworbenen Fähigkeiten dazu ein,
weitere Aktivitäten zu entwickeln und Projektgesuche an andere Organisationen einzureichen.
Ø Der Dialog zwischen Behörden und Bürgern und Bürgerinnen und das Verständnis für
die Anliegen und Zwänge der anderen Seite haben sich verbessert.
Ø Die Multiplikatorwirkung ist ausgezeichnet. Andere Organisationen und Gemeinden verwenden
den Ansatz und/oder gehen das Kooperationsbüro und am Projekt beteiligten
Moderatoren diesbezüglich um Unterstützung an. Der Ansatz wurde und wird auf Einladung
an nationalen und internationalen Tagungen im Balkan vorgestellt.
45
UNDP (2001): Bulgaria. National Human Development Report. Citizen Participation in Governance – From Individuals to Citizens.
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