12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

fachlichen Partnern in der Schweiz, dem „Institute of Market Ecology“ (IMO) und dem „Research
Institute of Organic Agriculture“ (FiBL) zusammen.
Relevanz und Zielorientierung
Ein wesentliches Merkmal des Transitionsprozesses in Bulgarien ist eine massive De-
Industrialisierung. Allein im näheren Umfeld des Projektgebietes sank die Beschäftigung in
den beiden Hauptindustrien (Rüstung und Landwirtschaftsmaschinen) von rund 20'000 auf
weniger als 5'000 Beschäftige. Mit der Rückführung des Agrarlandes in Privatbesitz eröffneten
sich Existenzchancen, welche ohne zielgerechte, externe Unterstützung sehr risikoreich
wären. Hier entfaltet das Projekt seine Wirksamkeit. Aus der Sicht des Bundesbeschlusses
von 1995 zur Ostzusammenarbeit ergeben sich insbesondere folgende Deckungsbereiche:
Ø Entwicklung und Förderung von Selbsthilfeorganisationen und damit Festigung der zivilen
Gesellschaft und Entwicklung sozialer Netzwerke
Ø Förderung privatwirtschaftlicher Strukturen mit nationalem und internationalem Marktzugang
Ø Sorgsamer Umgang mit natürlichen Ressourcen im landwirtschaftlichen Produktionsprozess
Das Projekt ist in einem anerkannten Kompetenzbereich schweizerischer Landwirtschaft tätig
und hat das Potenzial, Orientierungsmuster für die Existenzsicherung bäuerlicher Familienbetriebe
zu entwickeln.
Effektivität und Nachhaltigkeit
Dem Willen zur individuellen Eigenverantwortung waren unter dem kommunistischen Regime
enge Grenzen gesetzt, die Rechenschaftspflicht funktionierte einseitig nach oben.
Wenn die neuen Bauernbetriebe Eigenständigkeit erlangen und sich als Bioproduzenten im
Markt behaupten wollen, muss das Projekt die Entwicklung von Eigenverantwortung und Rechenschaftspflicht,
aber auch genossenschaftliche Kooperationsfähigkeit fördern. So erfordert
die gemeinsame Vermarktung von Bioprodukten wie Rosenöl oder Kräuter die Einhaltung
eines Qualitätsstandards, somit gegenseitige Rechenschaftspflicht. Die Genossenschaft
wiederum wird nur funktionieren, wenn sich ihre gewählten Vertreter selbst als rechenschaftspflichtig
gegenüber den Genossenschaftern verhalten, resp. auch so wahrgenommen
werden. Damit wird der beträchtliche Umfang notwendiger sozialer Entwicklung, über die rein
technischen Fragen der Entwicklung von Bio-Landwirtschaft hinaus, aufgezeigt und ist die
Frage eines angemessenen Zeithorizonts für die externe Unterstützung angesprochen.
Bezüglich der Chancen für nachhaltige Entwicklung beschränken wir uns auf zwei Bereiche:
a) Die Produktionsbasis der bäuerlichen Betriebe und ihr Kontext: Obwohl die Projektregion
nicht zu den agrarischen Gunstgebieten Bulgariens gehört, verfügen die Bauernbetriebe
über eine flächenmassig ausreichende Produktionsbasis, die mit der Spezialisierung auf Rosen(öl)
und Kräuter gut genutzt werden kann. Dank ausgedehnter Weiden könnte sich auch
die Viehwirtschaft über das gegenwärtige Niveau hinaus entfalten. All diese Potentiale kommen
aber nur zum Tragen, wenn die Fragen zu Landbesitz (Güterzusammenlegung) und
Pachtfrage (Vertragsicherheit) zufrieden stellend geregelt werden können. Die Lebensfähigkeit
der neuen Bauernbetriebe und ihrer Institution bleibt jedoch eng verknüpft mit der gesamtwirtschaftlichen
Entwicklung, der Entfaltung einer Nachfrage nach Bioprodukten und
einer bestimmungsgerechten Etablierung des SAPARD-Fonds (Special Assistance Programme
for Agriculture and Rural Development), durch den die EU dem Beitrittskandidaten
Bulgarien 500 Mio. Euro für die Entwicklung des Agrarsektors zur Verfügung stellen wird.
b) Die Entwicklung und Rolle der Genossenschaft „Bio Bulgaria“ und der Stiftung „Bio Selena“:
Die Genossenschaft „Bio Bulgaria“ steht vor einer inneren Entwicklung bezüglich gemeinsamer
Wahrnehmung von Chancen der Produktion und Vermarktung, sowie der Sicherung
demokratischer Spielregeln. Die Stiftung „Bio Selena“ könnte sich vermehrt als eine
gestaltende Kraft im nationalen Kontext einbringen, mit konzeptionellen Beiträgen im Bereich
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