12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

DEZA und seco begleiten diesen Lernprozess mittels einer zentralen Lerngruppe zwecks
besserer Koordination mit den Evaluationsteams und im Hinblick auf eine effektive Umsetzung
der Empfehlungen.
1.3 Evaluationsteam und Ablauf
Mit der Bilanzierung der Ostzusammenarbeit haben die DEZA und das seco zwei externe,
interdisziplinäre Teams beauftragt. Die Arbeitsgemeinschaft Terra Consult (René Grossmann)
/ Ernst Basler und Partner (Andreas Zysset, Hans A. Merz und Roger Pfammatter) /
Taesco (Götz Schürholz) bearbeitet in diesem Rahmen die Ostzusammenarbeit des seco
sowie das Fallbeispiel Kirgisistan 3 . Das Team des NADEL / ETH Zürich (Pius Fischer, Ruedi
Baumgartner, Rolf Kappel, Marie-Laure Müller, Samuel Wälty und Dieter Zürcher) bilanziert
die Zusammenarbeit der DEZA sowie das Fallbeispiel Bulgarien. Eine zusätzliche Studie befasst
sich mit dem Landesprogramm in Bosnien & Herzegowina (KEK, Daniel Kessler und
Markus Engler).
Die beiden Evaluationsteams von Terra Consult / Ernst Basler + Partners AG / Taesco sowie
dem NADEL trafen sich am 6. März zur ersten Aussprache im Hinblick auf die Abstimmung
eines gemeinsamen Vorgehens zur Bilanzierung der Ostzusammenarbeit. Die Methodik
wurde anschliessend in weiteren gemeinsamen Sitzungen soweit konkretisiert, dass in wesentlichen
Elementen ein methodisch abgestimmtes Vorgehen möglich wurde, welches gewisse
Quervergleiche ermöglicht und in einen gemeinsam erarbeiteten Bericht mündet.
Die beiden Evaluationsteams haben sich im Verlaufe der Auswertungsarbeiten gegenseitig
laufend über den Stand der Arbeiten informiert und methodische Fragen geklärt.
Die Analyse des Fallbeispiels in Kirgisistan beruht ausschliesslich auf Interviews in der
Schweiz und einer Fragebogenauswertung kirgisischer Partner durch ein lokales Konsulentenbüro
(CASE). Zu Bulgarien wurde eine Mission vor Ort durchgeführt.
1.4 Rahmenbedingungen der Bilanz
In Anbetracht des extrem knappen Zeitbudgets und des gesamten Umfangs der bisherigen
Ostzusammenarbeit, der geographischen, politischen, wirtschaftlichen und kulturellen Diversität
der 27 Partnerländer (plus Kosovo), den mehreren hundert DEZA und seco Projekten
sowie der methodischen Herausforderungen sind der folgenden Bilanzierung Grenzen gesetzt.
Die Analyse der Ostzusammenarbeit musste mittels rigoroser Selektion bezüglich Untersuchungsbreite
(Zahl der Projekte und Länder) und bezüglich der Untersuchungstiefe (Detaillierungsgrad)
und der zeitlichen Dynamik (unterschiedliche Transitionsprozesse) eine
ausgewählte Kombination von Methoden einsetzen, damit in kurzer Zeit aussagekräftige Analysen
erstellt werden konnten.
Die Ausarbeitung des Evaluationsinstrumentariums (Kriterien, Portfolioanalyse, Fragebogen
und Interviews sowie der Livelihood-Analyse im Fallbeispiel Bulgarien) konnte erst nach ergänzenden
Diskussionen mit dem Verfasser der Transitionsanalyse Ende April abgeschlossen
werden. Angesichts der vielfältigen Herausforderungen war der Zeitraum zur Abstimmung
einer gemeinsamen Erhebungs- und Auswertungsmethodik extrem eng bemessen.
Das rechtzeitige Vorhandensein der notwendigen Daten für die Portfolio-Analyse und diverse
Unterlagen war ebenso extrem zeitkritisch. Die Sichtung, Auswahl und Beschaffung dieser
3 Im Fallbeispiel Kirgisistan wurden die Interviews vor Ort (anhand der vorgegebenen Fragebögen) durch ein lokales Konsulentenbüro
durchgeführt, nämlich durch das Centre for Social and Economic Research (CASE), mit Roman Mogilevski, Robert
Brudzynski, Yulia Miranova und Aziz Atamanov.
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