12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

wirksamer zu trennen und erstere zu stärken sowie die finanzielle und institutionelle Nachhaltigkeit
zu verbessern. Die zweite Phase (1998–2000) hat insbesondere die Zusammenarbeit
mit verschiedenen Partnern auf der regionalen Ebene intensiviert (Multi-Stakeholder Approach),
regionale Foren, Informations- und Besucherzentren etabliert und Aktivitäten zugunsten
der Schutzgebiete durchgeführt.
Verzögerungen im Gesetzgebungsprozess haben dazu geführt, dass die Managementpläne
für die Schutzgebiete grösstenteils erst in der dritten Phase (2001–2004) bewilligt wurden. Im
Verlauf der drei Phasen sind einige Teilprojekte abgeschlossen worden und eine Region neu
dazugekommen (Pirin-Nationalpark). In der laufenden Phase wird weiter eine noch stärkere
lokale Verankerung der regionalen Projekte angestrebt, eine Konzentration auf die vier erfolgversprechendsten
Projekte eingeleitet (mit Phasing-out Strategien für die anderen zwei)
und die schon vorher eingeleitete Verschiebung der Befugnisse von den schweizerischen zu
den bulgarischen Partnern weitergeführt.
In diesem letzten Punkt ist BSBCP ein getreues Ebenbild der Entwicklung der bulgarischschweizerischen
Zusammenarbeit in der vergangenen Dekade. Auf der fachlichen Ebene
haben sich bulgarische und schweizerische Fachleute gefunden, die sich als Personen mit
ähnlichem Wissen und Motiven (Naturschutz, Vogelschutz) als Partner schätzten und respektierten.
Auf der Projektmanagement-Ebene hingegen wurden vorab in der ersten Phase
die Entscheidungen von den schweizerischen Partnern gefällt und vom Programmbüro in
Sofia sowie den regionalen Partnern umgesetzt. Mit der Gründung der BSBCP-Stiftung bulgarischen
Rechts ist am Ende der ersten Phase ein Prozess zur Verschiebung der Entscheidungsbefugnisse
eingeleitet worden, der in der zweiten Phase mit der Stärkung des Programmbüros
weitergeführt worden ist. In der laufenden dritten Phase werden von BSBCP
auch Drittmittel akquiriert und es wird die Zusammenarbeit mit anderen Gebern verstärkt.
Vor allem aber hat die Stiftung BSBCP seit Januar 2003 Pro Natura als Regieträger abgelöst.
Berater aus dem Umkreis von Pro Natura und dem Schweizerischen Vogelschutz SVS
nehmen neu unterstützende Funktionen war. Zudem wird der bisher aus zwei schweizerischen
Mitgliedern bestehende Stiftungsrat ergänzt mit bulgarischen Mitgliedern, welche die
Mehrheit bilden werden. Damit wird eine wichtige Voraussetzunge geschaffen für eine über
die Phase der schweizerischen Unterstützung herausreichende Dauerhaftigkeit von BSBCP.
Relevanz und Zielorientierung
Das BSBCP ist in Bezug auf die Ziele sowohl der schweizerischen Zusammenarbeit (Unterziel
Schutz der Umwelt) wie auch der bulgarischen Situation und Prioritäten sehr relevant.
Der Artenreichtum der bulgarischen Fauna und Flora nimmt europaweit eine Spitzenstellung
ein. Auch ist Bulgarien Etappe einer der global wichtigsten Vogelwanderrouten. Bulgarien hat
etliche internationale Konventionen unterzeichnet – wie die Konvention zur Biodiversität
(1992 in Rio initiiert) oder die Ramsar Konvention zum Schutz von Feuchtgebieten – und im
Jahr 1994 eine nationale Strategie zum Schutz der Biodiversität verabschiedet. BSBCP hat
diese Strategie als Grundlage bei der Auswahl der regionalen Projekte verwendet und trägt
mit seinem Programm wesentlich dazu bei, dass Bulgarien die unterzeichneten internationalen
Konventionen erfüllen kann. In den Worten der stellvertretenden Umweltministerin war
BSBCP „the right thing at the right time“. Auch habe die Arbeit von BSBCP zur Formulierung
der bulgarischen Politik für Naturschutzgebiete beigetragen. Ausdruck dieser engen Kooperationsbeziehung
ist auch, dass die DEZA angefragt worden ist, die Erstellung des Managementplans
für den Nationalpark Pirin zu unterstützen. Obwohl gemäss Kapitel 22 „Umwelt“
des Acquis Communautaire der EU verschiedene gesetzgeberische Massnahmen (und deren
Umsetzung) noch zu vollziehen sind, bestehen kaum EU-Programme für die Förderung
des Naturschutzes. Auch deshalb ist der Beitrag des BSBCP relevant und trägt dazu bei,
dass das Kooperationsbüro in Sofia BSBCP als eines von vier DEZA-Projekten bezeichnet,
die einen substantiellen Beitrag für die Annäherung von Bulgarien an die EU liefern (ohne
dass dies je als explizites Programmziel formuliert oder als intendiertes Hauptprodukt bezeichnet
worden wäre). Auch die in der Transitionsanalyse entwickelte These, dass die Zusammenarbeit
humane und soziale Potenziale, die Umwelt und Institutionen stärken soll, löst
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