12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

zung dieses Anliegens wird in der Sektion GUS der DEZA bereits seit zwei Jahren intensiv
diskutiert; die Erfahrungen mit diesem "Gender"-Ansatz sollen ab 2004 in Lernprozesse auf
Bereichsstufe einfliessen und dann systematisch in die Planungskultur einfliessen. Die Jugend
und die neue Generation gehören seit je zu den prioritären Gruppen. Ihnen ist eine
eigenes Regionales Programm gewidmet.
Was das SECO betrifft, so wurden mit der Umsetzung der Strategie 2006 vor gut zwei Jahren
konkrete und systematische Anstrengungen unternommen, um die Effizienz und Effektivität
der Unterstützungsmassnahmen zu verstärken. Mit diesem Ziel wird auch eine klare
sektorielle und thematische Fokussierung der Interventionen angestrebt. Einen wichtigen
Beitrag hierzu werden inskünftig die Country Strategy Notes leisten, welche auf der Grundlage
der gemeinsamen Landesprogramme die grundlegende strategische Orientierung und
die Hauptinterventionsachsen in den Schwerpunktländern spezifizieren. Auf diese Weise
soll die notwendige kritische Masse erreicht werden, um im Rahmen ausgewählter Operationen
einen gezielten thematischen Politikdialog mit den Partnerländern führen zu können,
und so den Impakt der finanziellen und technischen Massnahmen zu verstärken resp. institutionell
abzusichern.
1.3 Empfehlungen auf Ebene des Arbeitsansatzes und der Instrumente der Zusammenarbeit
Empfehlung 6 (Paragraph vier, Seite V des Expertenberichts): Schweizerische Insellösungen
sind nicht nachhaltig und müssen vermieden werden. Dies verlangt eine noch bessere
Koordination mit den Partnern und anderen Gebern, sowie Politikbeobachtung und -dialog.
Die Bilanz attestiert, dass SECO und DEZA durch die Kooperationsbüros in den letzten Jahren
aktiv versucht haben, die Programme sowohl mit internationalen Gebern wie auch nationalen
Stellen breiter abzustützen.
Die internationale Koordination der Unterstützung ist ein Gebot der Stunde, um Doppelspurigkeiten
zu verhindern und einen optimalen Mitteleinsatz sicherzustellen. Dabei kommt den
Partnerländern eine immer zentralere Rolle zu, indem sie aufgefordert sind, die Prioritäten im
Wesentlichen selber festzulegen. Die Geberkoordination ist eine wesentliche Aufgabe der
Internationalen Finanzierungsinstitutionen und der UNO-Organisationen. Die Schweiz nimmt
bereits heute Einsitz in fast allen Verwaltungsorganen der multilateralen Institutionen. Ihre
Vertreter/innen bringen sich in die multilaterale Koordination auf thematischer Ebene (z.B.
Umwelt für Europa) oder auf regionaler Basis (z.B. Stabilitätspakt für Südosteuropa), im Europarat
und der OSZE ein. Die Millennium Development Goals gelten auch im osteuropäischen
Kontext als verbindliche Zielvorgaben. Daneben stellt der Stabilisierungs- und Assoziierungsprozess
(SAP) einen zunehmend wichtigen Referenzrahmen dar, den es zu berücksichtigen
gilt. DEZA und SECO messen bereits heute der internationalen Koordination die
nötige grosse Bedeutung zu und engagieren sich im Rahmen ihrer personellen und finanziellen
Möglichkeiten.
Die strategische Brücke zur bilateralen Koordination mit den einzelnen Partnerstaaten stellen
die sogenannten Poverty Reduction Strategy Papers (PRSP) sicher. Diese Strategien werden
zusehends zum eigentlichen Referenzrahmen für die nationale Entwicklungspolitik der
Partnerländer wie auch für die internationale Gebergemeinschaft. DEZA und SECO unterstützen
die Partnerländer aktiv im Prozess der Formulierung und Umsetzung dieses Politikinstruments
(das SECO neuerdings auch über einen bilateralen PRSP-Fonds). Erste Erfolge
bestätigen den grundsätzlichen Nutzen des PRSP-Ansatzes, wenngleich er auch noch substantielles
Verbesserungspotential hat.
Schliesslich messen DEZA und SECO auch auf der Ebene der Vertretungen vor Ort (Kooperationsbüros)
der Vernetzung und Koordination eine zunehmend grosse Bedeutung bei.
Zugleich spielen diese Lokalvertretungen eine wichtige Rolle im Rahmen der ebenfalls ange-