12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

densten technischen und sozialen Bereichen ermöglicht. Auch das Programm zur Förderung
der Justiz- und Polizeireform und das Jugendprogramm wurden verschiedentlich als erfolgreiche
Beispiele erwähnt. In all diesen Regionalen Programmen wurden – trotz starken
Schweizer Partnern – zunehmend lokale Ressourcen und Institutionen eingebunden. Es
konnten gewisse Synergien zwischen den Projekten in den Landesprogrammen und den regionalen
Aktivitäten realisiert werden (z.B. im Kulturbereich).
Ab 1999 übernahm die DEZA bundesintern die Federführung beim Wiederaufbau in Bosnien
& Herzegowina und in Kosovo. In diesem Rahmen führte die DEZA auch vom BFF finanzierte
Projekte aus, welche in der Portfolio-Analyse nicht berücksichtigt wurden. Im Jahre 2000
begann der Wiederaufbau in der Region Kosovo. Das Gefäss der Spezialprogramme erlaubte
den Einstieg in Serbien & Montenegro im Jahre 2000. Regionalprogramme fördern auch
den Austausch über Grenzen hinweg und fördern so ein besseres Verständnis. Diese Potenzial
wird teilweise allerdings noch zuwenig genutzt.
f) Profil der Ostzusammenarbeit der DEZA
Aus Sicht der DEZA und beteiligter Partner weist der schweizerische Beitrag folgendes Stärkeprofil
aus: Die Schweiz wird als kleines, neutrales Land, welches nicht Mitglied der EU ist,
als Partner geschätzt, da keine „versteckte Agenda“ oder politische Ansprüche vorhanden
sind und der Spielraum zur politischen Einflussnahme stark begrenzt ist. Dies hat erlaubt,
dass Projekte in politisch sensiblen Bereichen der Partnerländer der DEZA anvertraut worden
sind (z.B. Reform im serbischen Aussenministerium, Nationalbibliotheken, etc.)
Die konkrete und pragmatische Arbeitsweise der DEZA vor Ort hebt diese in der Meinung
der Schweizer Partner wohltuend von anderen grossen bi- und multilateralen Partnern ab.
Die DEZA-Projekte sind besser an den lokalen Bedürfnissen orientiert und zeichnen sich
durch weniger bürokratische Entscheidungsabläufe aus. Verpflichtungen und Abmachungen
wird nachgekommen, was bei den Partnern eine hohe Glaubwürdigkeit zur Folge hat.
Die Schweiz kann nicht direkt Reformen (z.B. Landwirtschaftssektor) initiieren oder umsetzen,
da dies vom politischen Willen der Partner und Länder abhängt. Die Stärke der Schweiz
war es, in vielen Ländern, den Dialog zwischen reformwilligen und –unwilligen Kräften zu
fördern und mittels Programmen und Projekten die laufenden Reformprozesse katalytisch zu
unterstützen (z.B. Unterstützung bei der Erarbeitung von Katastern zur Privatisierung der
Landwirtschaft).
Die folgende Abbildung zeigt die Bewertung des DEZA-Profils im Transitionsprozess. Die
Projekte weisen generell kohärente Strategien [6] auf und sind fokussiert [7] sowohl aus der
DEZA wie auch der Aussensichtweise. Die Partner und Konsulenten bewerten das Einbringen
von spezifisch schweizerischen Kompetenzen [8] und Innovationen [9] durch die Projekte
höher als die DEZA. Das übergeordnete Profil der DEZA erhält von beiden Seiten gute
Noten.
70