12 Jahre Ostzusammenarbeit - Evaluation 2003/4 - Band 2 - DEZA

1990/91 eine stetige Zunahme in diesem Sektor bis auf heute fast 60% festzustellen. In der
zeitlichen Entwicklung kann ab 1997/98 aber auch eine deutliche Zunahme der Bedeutung
des Sektors Wirtschaft registriert werden, der sich bei gleichzeitigem Rückgang der Anteile
für die Sektoren Infrastruktur und Sozialwesen/Gesundheit zum heute zweitwichtigsten Sektor
entwickelt hat. Die regionalen Unterschiede sind relativ gering. Deutlich wird eine zeitweilig
starke Ausrichtung der Projekte für EU-Kandidaten und Rest-GUS auf Sozialwesen/Gesundheit.
Nach Anteilen am Gesamtbudget von über 20% in der ersten Hälfte der 90er
Jahre, reduzieren sich aber die für Sozialwesen/Gesundheit eingesetzten Finanzmittel bis
ins Jahr 2002 praktisch auf Null. Dies entspricht dem getroffenen Entscheid zur Verlagerung
des Gesundheitssektors vom seco zur DEZA.
Potenzialausrichtung
Bezüglich der Ausrichtung auf die Potenziale der Transition (gemäss Transitionsanalyse
2003, A. Melzer) lässt sich feststellen, dass die seco-Osthilfe mit 40% resp. 30% der Finanzmittel
mehrheitlich auf das technische und das soziale Potenzial ausgerichtet war (Darstellungen
im Anhang A.2). Die Potenziale Umwelt/Ressourcen (16%) und Mensch (15%),
d.h. Gesundheit und Bildung, sind eher untergeordnet. In der zeitlichen Entwicklung sind die
Mittel für das Potenzial Umwelt/Ressourcen seit 1997 mehr oder weniger konstant geblieben,
während der Mittelflussrückgang für das menschliche Potential im gleichen Zeitraum
direkt mit der Verlagerung des Gesundheitssektors vom seco zur DEZA zusammenhängt. Es
bestehen einige regionale Unterschiede. Die technische Dominanz in den seco-Projekten hat
zwar in allen Ländergruppen ihre Gültigkeit. Bei den EU-Kandidaten und der Rest-GUS hat
die menschliche Dimension, v.a. aufgrund der Gesundheitsprojekte, aber ungleich grössere
Bedeutung als in GUS-7 und Südosteuropa.
Zusammenarbeit mit Implementierungsagenturen
Die Entwicklung der Zusammenarbeit mit Implementierungsagenturen ist in Abbildung 5 dargestellt.
Zeitliche Entwicklung des Einbezugs von Implementierungsagenturen seco
Anteil des jährlichen Mittelabflusses pro Agentur
Anteil in %
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
seco alleine
Andere
ERG
DEZA / EDA
UN / WTO
EBRD
Bretton Woods
Abbildung 5: Zusammenarbeit mit Implementierungsagenturen in seco-Projekten
Die Jahre 1990/91 sind wegen der geringen Anzahl der Projekte nicht sehr au ssagekräftig.
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