Том 2 - Тенденции и предизвикателства в развитието на ...

фирми и домакинства не съществуват други пазарни стимули, коитода ги подтикват към екологично равновесие. В този смисълданъците за околната среда са важен елемент както на фискалната,така и на екологичната политика на всяка една страна. Те съдържатсериозен потенциал за постигане на важни цели в тези двенаправления. При тях за разлика от повечето останалите данъци,основани върху принципите на ползата и на плащане, последнитестават неприложими. Тук е в сила друг принцип, наречензамърсителят плаща, известен още като разширена отговорност напроизводителя. Същността му в международното законодателствоза околната среда е регламентирана в параграф №16 на РиоДекларацията за околната среда и развитие. В него е посоченанеобходимостта правителствата на всяка страна „да използватикономически инструменти, вземайки в предвид подхода, чезамърсителят трябва да понесе разходите от замърсяването с огледзащита на националните интереси” 107 . Освен по-специфичнипринципи екологичните данъци имат и различна същност.Важно значение има самата дефиниция и концепцията наекологичните данъци. Те могат да бъдат определени като данъци,които чрез икономически стимули насърчават дейностите заопазване на околната среда. Те са типичен пример за т.нар. данък наПигу 108 , т.е. данък, чиято цел е да регулира пазарните резултатичрез облагане на всяка дейност, която създава негативно външновъздействие. Този тип данъци създават “двоен дивидент“ 109 ,произтичащ от промяната в поведението на икономическите агентиот една страна, а от друга е резултат от допълнителните приходи,които се генерират. В своя труд Фулертон и Меткалф дефиниратхипотезата на „двойния дивидент” като теория, че екологичнитеданъци могат едновременно да подобрят състоянието на околнатасреда и да увеличат икономическата ефективност като създаватпредпоставки за изместване и намаляване на данъчната тежест от107 Rio Declaration on Environment and Development, 1992108 Вж. Pigou, A. C. The Economics of Welfare. London: Macmillan, 1920.109 Вж. Fullerton, D. Metcalf, G. Environmental Taxes and the Double-DividendHypothesis: Did You Really Expect Something for Nothing? Chicago-Kent LawReview 73, 1998, рр. 221-256.154