Том 2 - Тенденции и предизвикателства в развитието на ...

фискална дискреция и дава предимство на действието наавтоматичните стабилизатори в икономиката и тяхнатаантициклична роля.Намалението на степента на фискално преразпределение сепотвърждава от формулировката на основната цел на политиката попубличните разходи – „спазване на твърди бюджетни ограничения иефективен контрол за целевото, целесъобразното и икономичноизразходване на бюджетните ресурси“. 60 От другата страна на такаформулираната политика по публичните разходи стоидекларираната визия на правителството, че „спазването наопределени фискални цели, изграждането на модернаинфраструктура и акцентирането върху развитието на регионите,образованието и културата на нацията имат водеща роля засъздаването на заетост, растеж на икономиката и подобряване накачеството на живот“. 61 Изпълнението на основни социалниотговорности на държавата в условията на фискална рестрикция иконсерватизъм е трудна задача, особено ако се отчетат и рисковетеот намаленото вътрешно и външно търсене, протичащитедемографски процеси в страната и нереформирания социаленсектор.Като показател за степента на фискално преразпределениеобикновено се приема дела на държавните разходи в БВП настраната. Данните показват, че в България същата може да сеопредели като невисока в сравнение със средното равнище за ЕС.Таблица 1Държавни разходи в България и ЕС27 (% от БВП) *1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010EС27 46.8 44.7 46.1 46.6 47.2 46.8 46.8 46.3 45.6 47.1 51.0 50.6България 40.0 41.3 40.6 39.6 39.1 38.6 37.3 34.4 39.8 38.3 40.7 38.16061фискална програма до 40% от прогнозния БВП; максимално допустима границана бюджетен дефицит на касова основа 2% от БВП.Доклад към проекта на Закон за държавния бюджет на Република България за2012 г., с.4.; http://minfin.bg/document/9991:2Пак там, с. 95.87