La Reforma Educativa de Enrique Peña Nieto

P L A N D E D I E Z A Ñ O S P A R A D E S A R R O L L A R E L S I S T E M A E D U C A T I V O N A C I O N A L
go, esta información se reere a la población
que debería estar en ese nivel de acuerdo con
su edad pero no reere cuántos de ellos efectivamente
terminan la secundaria ni el rezago
acumulado.
En ese sentido, quizás pueda ser más útil
la información que proporciona la UNESCO
(2011) 6 al evaluar el logro educativo acumulado
de la población mayor de 25 años de los
diferentes países del mundo. En ese contexto
México está muy por encima, en general, de
los países africanos y de muchos de los asiáticos
(todos ellos con promedios de escolaridad
muy bajos). Pero muy por debajo de los países
desarrollados europeos (lo que ya se pudo
observar en la información proporcionada por
la OCDE) y algunos otros como Australia, Canadá,
Estados Unidos y Nueva Zelanda. En el
caso de América Latina, México (con 31.1%
de su población con al menos segundo de secundaria)
se encuentra por debajo de los niveles
alcanzados por países como Argentina
(42.1%), Chile (51.6%), Colombia (38%),
Perú (47%), Puerto Rico (77.7%) o Venezuela
(41.3%), y más cerca de los países de Centroamérica
que uctúan entre 10.6% de Guatemala
y 25.1% de El Salvador.
En síntesis, en materia de rezago educativo
México se encuentra en una posición de
atraso en relación tanto con los países más
desarrollados como con los países de América
Latina con los que debería, en todo caso, tener
una mayor cercanía en términos de niveles de
desarrollo y escolaridad de su población.
6 Instituto de Estadística de la UNESCO, Compendio mundial de
la educación 2011. Comparación de las estadísticas de educación
en el mundo. Enfoque en la educación secundaria tomado el
15 de septiembre de 2012 de: http://www.uis.unesco.org,
2011, pp. 262 y ss.
. . . 122 . . .
Componentes y factores asociados
al rezago educativo acumulado
en México
Evolución del rezago educativo
El rezago educativo acumulado es la condición
de atraso en la que se encuentran las personas
que, teniendo 15 años o más de edad, no han
alcanzado el nivel educativo que se considera
básico, que en México son los estudios de secundaria.
7 De acuerdo con el último censo de
población de México, en tal condición se encuentran
casi 32 millones de personas, que representan
41% de la población mayor de 15
años. Si bien el rezago educativo como porcentaje
de la población de 15 años y más ha
ido disminuyendo en los últimos 40 años, en
términos de volumen absoluto de personas ha
tenido importantes incrementos.
Una situación similar ocurre con algunos
componentes del rezago: en los últimos 40 años,
el analfabetismo y la población sin primaria
reducen su peso relativo, aunque los montos
de personas siguen siendo similares. El componente
que más ha contribuido al aumento del
rezago en términos absolutos, es el de la población
sin secundaria terminada: en 40 años
pasa de 4.8 a 14.9 millones de personas, implicando
incluso un aumento en términos relativos
de 18 a 23% de la población de 15 años
y más.
A continuación se exploran diferentes factores
a partir de los cuales el rezago educativo
adquiere connotaciones más especícas.
7 El concepto de rezago educativo acumulado en México considera
los siguientes componentes: población de 15 años y más
que es analfabeta o sin instrucción, que no concluyó la primaria,
o que no inició o no concluyó los estudios de secundaria.