La Reforma Educativa de Enrique Peña Nieto

tanto en lo que corresponde a su oferta educativa
como a la coordinación y articulación de
sus instituciones. Los instrumentos de planeación
que se han impulsado, como la creación de
instancias de planeación inveteradas y su reactivación,
precisan ser reforzadas, alcanzar mayor
efectividad y una composición y un funcionamiento
homogéneos.
Subsistema superior tecnológico
La creación de múltiples instituciones de educación
superior tecnológica en los últimos 20
años ha dado origen a la conformación y consolidación
de tres grandes subsistemas: las universidades
tecnológicas (UT), las universidades
politécnicas (UP) y los institutos tecnológicos
(IT) federales y estatales; las dos primeras, en su
carácter de órganos descentralizados, se encuentran
adscritas a la Dirección de Educación Superior
Universitaria, mientras que las últimas pertenecen
a la Dirección de Educación Superior
Tecnológica. Son tres subsistemas independientes
que no guardan ninguna relación entre sí.
Cada uno con sus correspondientes programas
educativos, formas de organización académica
y administrativa, criterios de evaluación y acreditación
que no facilitan la movilidad estudiantil,
el reconocimiento y validación de estudios
y la colaboración académica, además de generar
la duplicidad de programas y la dispersión
de formaciones, títulos y diplomas.
Por otra parte, la selección de las carreras,
la denición de los contenidos y, en general, el
diseño curricular que constituye la oferta educativa
de cada subsistema, es determinado, regulado
y coordinado en el nivel federal por las
respectivas coordinaciones generales de las universidades
tecnológicas y politécnicas y por la
Dirección General de Educación Superior Tecnológica
para el caso de los institutos tecnoló-
D I A G N Ó S T I C O D E L A E D U C A C I Ó N
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gicos tanto federales como estatales. Si se considera
que los dos subsistemas universitarios
más los IT estatales son instituciones descentralizadas
de los gobiernos federales y estatales,
con personalidad jurídica propia, resulta
contradictorio que las instituciones locales sólo
tengan limitadas posibilidades, pues únicamente
proponen carreras a reserva de ser aceptadas por
la SEP, sin la prerrogativa de decidir su propia
oferta educativa.
Universidades interculturales
Existe una indenición estructural en la ubicación
operativa de las universidades interculturales
(UI) dentro de la Secretaría de Educación
Pública, lo cual implica enormes problemas de
interlocución con las autoridades educativas.
Dichas universidades fueron creadas por medio
de decretos de los respectivos gobiernos estatales
como organismos descentralizados y fueron
sectorizados a las secretarías de educación
de las entidades federativas. La Coordinación
General de Educación Intercultural Bilingüe
(CGEIB), una de las instancias promotoras de
la creación de las UI, no cuenta con facultades
operativas en su decreto de creación, y aunque
ha asumido la función de conducción académica
y normativa interna, no tiene sobre ellas
ninguna línea vinculatoria ni funciones (Schmelkes,
2012). Esto se consigue, por lo pronto,
en la Dirección General de Universidades de
la Subsecretaría de Educación Superior, que
ha manifestado que no considera su función
atenderlas. Se ha mencionado el propósito de
encargárselas a la Dirección General de Universidades
Tecnológicas, con las cuales no guarda
ninguna anidad. También se habla de crear
un órgano desconcentrado para manejar tanto
las UI como los bachilleratos interculturales,
pero hasta ahora no se han dado pasos concre-