La Reforma Educativa de Enrique Peña Nieto

P L A N D E D I E Z A Ñ O S P A R A D E S A R R O L L A R E L S I S T E M A E D U C A T I V O N A C I O N A L
Propuesta de grupos
y áreas de atención especial
Jóvenes de 15 a 19 años
con rezago en secundaria
De acuerdo con los datos analizados, en este
grupo de edad se observa un esfuerzo muy importante
de los jóvenes para salir de su situación
de rezago pues en buena proporción continúan
matriculados. El otro lado de la moneda
es que la mitad de los 2.9 millones de jóvenes
en rezago por carecer de secundaria en esta
edad, ya abandonó la escuela.
Esta situación ocurre en los ámbitos rural
y semirrural, pero en los medios urbanos es,
con mucho, la principal razón del rezago educativo.
En este segmento sería importante promover
el no abandono de la secundaria entre
los alumnos que presenten ciertos niveles de
atraso, aun cuando subsista el problema de la
extraedad. Programas de retención en este
grupo, o de “regreso a la secundaria”, serían
también la mejor estrategia a mediano y largo
plazos; sería un dique para contener el rezago
futuro, porque en estas generaciones de jóvenes
ya se han superado, en enorme proporción,
el analfabetismo y la enseñanza primaria (537
mil jóvenes de 15 a 19 son analfabetas o no
concluyeron la primaria, entre sus 3.5 millones
de rezagados).
Jóvenes de 20 a 34 años
Igualmente, de los 20 a 34 años todavía se
puede apreciar el esfuerzo que realizan por
concluir su secundaria y el momento de su ciclo
de vida aún puede ser propicio para ello,
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incluyendo las demandas que les plantea el
mercado laboral y las exigencias de una vida
adulta. Tendrían que crearse o reforzarse programas
especiales de secundaria para este segmento
de jóvenes, considerando que la mitad
son económicamente inactivos.
En el rezago reciente existe sin embargo,
una porción de jóvenes que son analfabetas
(837 mil) o no tienen primaria completa (2.1
millones). En estos casos, es importante estimular
su incorporación a los programas que
se ofrecen para atender el analfabetismo y la
falta de secundaria y que éstos se abran para
la población de todas las edades.
Edades activas: 35 a 49 años
En las generaciones de rezago transicional, por
analfabetismo y carencia de primaria, por un
lado, y el rezago por secundaria, por el otro,
están presentes en forma equiparable: 45 y
55%, respectivamente. En 2010, sólo 114 mil
personas de los 8.3 millones de rezagados de
este grupo asistían a algún programa educativo,
lo que da cuenta de la dicultad para salir
del rezago en esas edades. En estas generaciones
es necesario un esfuerzo integral que abarque
los tres componentes del rezago, con énfasis
especial en la primaria y la secundaria,
mediante programas educativos especiales para
la vida y el trabajo. Debe tenerse en cuenta
que 60% de ellos es económicamente activo,
es decir, la mayoría trabaja. Pero también resulta
claro que su condición de rezago es una
limitante para su incorporación al trabajo: los
no rezagados de esas edades superan su población
económicamente activa (PEA) en 28%.
Los montos también se reparten en todo el territorio
nacional, pero de los 8.4 millones que