La Reforma Educativa de Enrique Peña Nieto

P L A N D E D I E Z A Ñ O S P A R A D E S A R R O L L A R E L S I S T E M A E D U C A T I V O N A C I O N A L
tura física educativa del país es muy escasa.
En su mayoría, la información está altamente
consolidada, lo que diculta su análisis por tipo,
nivel y modalidad educativa. En lo que sigue
se presenta un diagnóstico de la normatividad,
así como de la infraestructura en sí misma, a
partir de datos públicos disponibles. Se incluyen
también opiniones de los autores de este
capítulo.
Normatividad
La infraestructura física es uno de los componentes
del sistema educativo mexicano que
cuenta con una ley especíca que la regula.
Entre otros temas, en la ley:
• Se prevé la creación de programas compensatorios
tendentes a ampliar la cobertura
y la calidad de la INFE en regiones
de mayor rezago educativo. Esta
posibilidad se debe aprovechar para
lograr la erradicación del rezago educativo
planteado en el capítulo “Situación
del rezago educativo acumulado en México
(2010)” (p. 117).
• Se crea el Instituto Nacional de la Infraestructura
Física Educativa (INIFED)
como autoridad normativa, consultiva,
ejecutora, de certicación y capacitación
en la materia. Sin embargo, el INIFED tiene
un diseño incompleto como órgano
regulador, ya que carece de facultades y
herramientas para exigir el cumplimiento
de sus normas, así como para sancionar
su incumplimiento o no observancia.
• Se establece la creación y actualización
permanente de un sistema de información
del estado físico de las instalaciones
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que conforman la INFE. No obstante
que el artículo 12º transitorio señala
como obligación la elaboración de un
diagnóstico, a cuatro años de publicada
la ley, no se cuenta con dicho análisis de
cobertura y calidad de la INFE.
• Se le otorga al INIFED la posibilidad de
obtener nanciamiento alterno para el
proceso de la INFE. Conviene señalar
que la Ley de Asociaciones Público Privadas,
publicada el 16 de enero de 2012,
permite aplicar este esquema en proyectos
de investigación aplicada o de innovación
tecnológica.
• Se contempla la constitución de institutos
estatales de la INFE. Hasta el momento
de escribir este capítulo faltaban
los de Jalisco y Nuevo León.
A la fecha, el INIFED ha desarrollado normas
mexicanas (sobre selección del terreno, calidad
de la INFE, supervisión de obra), así como normas
y especicaciones para estudios, proyectos,
construcción e instalaciones (habitabilidad
y funcionamiento, seguridad estructural, instalaciones
de servicio) (INIFED, 2012a).
A su vez, un análisis somero de esta normatividad
indica ausencias importantes, como
son normas sobre laboratorios docentes o instalaciones
culturales y deportivas, así como
falta de una visión del futuro de la infraestructura.
Al INIFED le corresponde establecer las bases
para la implantación de los programas de
certicación a nivel nacional. Si bien cada entidad
federativa tiene la autonomía para la aplicación
de los recursos relacionados con la INFE,
el INIFED, como regulador establece los lineamientos
generales, entre otros, para la certicación
de la calidad de la INFE.