La Reforma Educativa de Enrique Peña Nieto

no urbanas y lo padece una cuarta parte de la
población indígena. Dos tercios tienen más de
50 años de edad.
Propuestas de programas
y líneas de acción
Innovación y cambio
La adopción de una nueva generación de políticas
en materia de rezago debe responder a
las siguientes preguntas: ¿qué debe cambiar
en el sistema educativo para prevenir, combatir
y abatir el fenómeno desde la perspectiva
de la educación permanente?, ¿hasta qué grado
es inevitable que haya cierto grado de rezago?,
¿cuál es el nivel aceptable para un país como
México o, al contrario, cuáles son los límites
inaceptables?, ¿cuáles han sido las políticas,
los programas, las estrategias y las líneas de
acción exitosas y qué se ha hecho mal, qué se
puede mejorar? En síntesis: ¿qué debe cambiar
para reducir signicativamente el rezago educativo?
Los resultados obtenidos hasta ahora
muestran que no será suciente con reforzar a
las instituciones existentes en la materia. Se ha
comprobado que proceder de esta forma es
apostar a más de lo mismo. Es necesario replantear
las instituciones y reorganizar programas
y estrategias.
Es justo reconocer que algunas de las propuestas
que se exponen a continuación ya han
sido abordadas por el INEA, pero con resultados
muy pobres: una cobertura que no alcanza
ni a 5% de las personas en situación de rezago,
y un presupuesto mínimo de dos mil
millones.
S I T U A C I Ó N D E L R E Z A G O A C U M U L A D O E N M É X I C O ( 2 0 1 0 )
. . . 157 . . .
El sentido de las propuestas
Las propuestas que se presentan a continuación
se hacen fundamentalmente a partir del
análisis de la problemática del rezago aquí desarrollado
más que de una evaluación detallada
de las políticas públicas en la materia. Más
que originalidad, se busca dar visibilidad a ciertos
temas que, aunque ya han sido abordados
en otros contexto y coyunturas, es necesario rescatar,
remarcar e insistir en ellos para darles la
relevancia que merecen, e insistir en que se materialicen
en acciones concretas y efectivas.
Para abatir el rezago es necesario plantear
una estrategia integral que considere un
incremento sustantivo de los recursos económicos,
que se complemente con programas y
acciones en la que participen diversas dependencias
de la Administración Pública Federal,
organismos empresariales, organizaciones de la
sociedad civil, académicos y demás actores interesados
en el tema.
Adicionalmente se busca propiciar la re-
exión sobre un problema nacional que ha sido
relegado y sólo aparentemente atendido. Se trata
de hacer efectivo el derecho a la educación
para todos los mexicanos sin distinción ni exclusión
de ninguna especie. Se busca posicionar
el tema en la agenda de las políticas educativas
con la intención de que se convierta
en programas concretos y líneas de acción
efectivas.
Las propuestas abarcan varios planos y se
reeren a cambios en la organización del Sistema
Educativo Nacional (SEN), modicaciones
a la estructura orgánica de la Secretaría de
Educación Pública, programas de alcance nacional
e institucional con diversas líneas de acción.
La propuesta central consiste en establecer
un Programa Especial de Educación para