La Reforma Educativa de Enrique Peña Nieto

un total de 144 países, por la calidad de su
educación primaria. 7
Adicionalmente existe un fuerte problema
de rezago y de abandono escolar en la trayectoria
educativa. En promedio, de cada cien
niños que ingresan a educación primaria solamente
la mitad termina la educación media
superior, 21 egresan de una institución de educación
universitaria pero sólo 13 de ellos se
titulan. 8
Visto por entidades federativas, el rezago
educativo en educación básica presenta también
desigualdades signicativas. En 2010 el
porcentaje de población de 15 años y más que
no terminó la primaria se ubica en 19.9% a
nivel nacional, pero las diferencias oscilan entre
8.7% en el Distrito Federal y 37% en Chiapas,
el estado con mayor número de personas
con primaria incompleta. 9
Las cifras de rezago educativo constituyen
una evidencia más del descuido en que se
tiene al campo y a las personas que residen en
comunidades rurales. Mientras el rezago urbano
se concentra en la falta de secundaria, con
63%, el rural se caracteriza porque 57% de las
personas en esta situación son analfabetas o
no han terminado la primaria. Con estos niveles
de rezago educativo no podemos pensar en
una mejor sociedad y menos en un país competitivo
a nivel mundial. Treinta y dos millones
en rezago educativo es una cifra enorme
que representa 41% de las personas mayores
de 15 años. El escenario a futuro, si no se toman
medidas urgentes, es realmente preocu-
7 World Economic Forum, The Global Competitiveness Report
2012-2013.
8 Rodolfo Tuirán, “Los jóvenes mexicanos: situación actual y
desafíos”, conferencia dictada en la Facultad de Psicología,
UNAM, México, 2011.
9 Estimaciones del Conapo, en www.conapo.gob.mx, consulta:
23 de agosto de 2012.
H A C I A U N A R E F O R M A D E L S I S T E M A E D U C A T I V O N A C I O N A L
. . . 17 . . .
pante si se considera que según diversas estimaciones
y simulaciones de entidades ociales
el rezago crece anualmente entre 750 000 y casi
un millón de personas.
La educación en nuestro país reeja desigualdades
entre entidades federativas que pareciera
que aceptamos porque así son las cosas.
Es sabido que Oaxaca, Chiapas y Guerrero son
los estados más pobres, donde se ubican los
municipios menos desarrollados, pero no se
emprenden acciones radicales para apoyar a sus
habitantes. Estas tres entidades tienen los mayores
niveles de analfabetismo (16.5, 16.1 y
15.7%, 10 respectivamente), mínimo el doble del
promedio nacional; tienen también el mayor
porcentaje de la población de 15 años y más
sin primaria completa (17.3, 19.1 y 14.6%), 11
frente a un promedio nacional de 12.9% en
2010, de por sí bajo; tienen un promedio de escolaridad
por debajo de siete años, cuando el
promedio del país es de 8.7 años. 12
En estas cifras se ubica, por lo menos en
parte, la explicación de nuestra baja productividad,
del predominio de la economía informal
e incluso de nuestros altos niveles de violencia.
La lucha contra la desigualdad en nuestro
país hace necesario recobrar y ensayar las
políticas, los arreglos institucionales y las energías
colectivas a favor de un desarrollo más equitativo
que busque el bienestar de la población,
ya no como un mero residuo de la acción del
mercado, sino como resultado de la acción
de lo público y del Estado. Se requieren grandes
acciones, hazañas nacionales para enfrentar
10 Gobierno federal, VI Informe de Gobierno, Anexo estadístico,
septiembre de 2012.
11
INEA, “Rezago educativo de la población de 15 años y más
en educación básica”, información del Censo de Población y
Vivienda 2010.
12
SEP, Reporte de indicadores educativos 2010-2011, SEP, México,
2012.