Sviluppo civile: per una critica simpatetica del paradigma ... - Aiccon

- le politiche si concentrano sul rafforzamento delle reti associative e non sul singolo
attore (Cooke e Morgan, 1998);
- la finalità delle politiche è di promuovere la negoziazione e far emergere razionalità
procedurali e adattive negli attori;
- il processo di governance si fonda sulla mobilitazione di una pluralità di
organizzazioni anche al di fuori degli attori di mercato e degli attori pubblici;
- l’insieme di questi attori e organizzazioni costituiscono un’institutional thickness
che garantisce la tenuta sociale dello sviluppo economico (Amin, Thrift, 1994);
- le politiche devono essere forgiate sulle specificità contestuali e sensibili nei
confronti delle path dependencies. (in De Luca, Salone, 2008, p.55)
In questa prima visione sembra però emergere continuamente l’elemento della
competitività territoriale che, come si vedrà in seguito, difficilmente si integra con il
concetto di sviluppo civile, dato che il fatto stesso che i sistemi locali debbano
competere in un sistema globale non li esula dall’essere parte di quel paradigma dello
sviluppo capitalistico del quale si è parlato nei primi capitoli. Infatti tra le fila degli
scienziati sociali “progressisti” non mancano quanti, pur concordando con l’assunto
secondo il quale occorre valorizzare le risorse locali, mettono in luce le
problematiche riscontrate da politiche incentrate su questo nuovo approccio, ad
esempio l’esiguità del numero delle opere realizzate all’interno dei progetti di
sviluppo nel Mezzogiorno delle quali sia possibile valutare i benefici per le società
meridionali. Eppure, nemmeno questo quadro critico sembra annullare il valore di
un’esperienza che ha rovesciato l’impostazione tradizionale, centralizzata e
gerarchica, delle politiche regionali tradizionali, ha sviluppato le istanze di un
policentrismo strutturalmente importante ma poco valorizzato (Salone, 2005), ha
promosso una responsabilizzazione delle élites dirigenti locali rispetto agli obiettivi
delle azioni di sviluppo e ha spostato il fuoco sui fattori istituzionali dello sviluppo
(nel senso delle well structured institutions di Hayek). (De Luca, Salone 2008, p. 56).
L’impostazione istituzionalista, di valorizzazione del territorio, è corretta ma, come
mettono in luce Salone e De Luca: “la strada da percorrere sembra quella di una
rivisitazione dei concetti-chiave alla luce delle pratiche, perché essi non diventino
refrain tanto frequenti da rischiare la vacuità (Hadjimichalis, 2006) o da riproporre,
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