Sviluppo civile: per una critica simpatetica del paradigma ... - Aiccon

Secondo Hirschman esistono tre gruppi di interventi pubblici: la dispersione, la
concentrazione nelle regioni già sviluppate e la concentrazione nelle zone arretrate.
Il primo modello è quello più diffuso poiché i governi tendono a disperdere gli
investimenti per avere più popolarità possibile. Il ruolo dei governi nello sviluppo
viene brillantemente riassunto da Hirschman in questo passaggio: “Per esercitare
un’azione efficace, il governo deve promuovere lo sviluppo per mezzo di decisi
interventi, tali da creare incentivi e pressioni per un’azione ulteriore; e deve restar
pronto a reagire a queste pressioni e alleviarle in numerose aree. Qualunque sia
l’importanza del ruolo dello stato nell’economia, entrambe le funzioni sono
generalmente presenti, anche se una delle due può essere predominante.” (p.242)
I due compiti quindi sono la promozione e la funzione di attenuazione delle
pressioni. Il primo compito , su quale si sono concentrati gli studiosi dello sviluppo, è
quello di preparare le condizioni, i prerequisiti, per la continuazione dello sviluppo,
ma questa fase è spesso incapace di promuovere lo sviluppo in aree sottosviluppate.
La seconda fase si potrebbe definire “indotta” e si concretizza in una serie di
interventi di riequilibrio dove lo Stato interviene a sostegno dello sviluppo di un
settore aggiornando altri settori complementari: lo sviluppo della siderurgia necessita
di uno sviluppo dell’industria energetica e dei trasporti, ma anche dell’istruzione.
Ogni singolo intervento ha effetti che devono essere controllati nella loro totalità per
non rischiare di creare più danni che benefici.
Un’altra argomentazione molto interessante dell’economista tedesco è quella sul
rapporto tra lo sviluppo regionale e lo sviluppo internazionale, dato che si cerca di
fare una comparazione su base spaziale.
Come abbiamo visto lo sviluppo difficilmente passa da regione a regione
spontaneamente e questa considerazione potrebbe far dedurre che il passaggio
internazionale sia ancora meno probabile. Gli effetti di polarizzazione e di
propagazione tendono a favorire tendenze separatiste o meno a seconda di quale tipo
di diffusione sia più conveniente (internazionale o interregionale). Hirschiman
conclude affermando che “le forze che agiscono a favore della diffusione dello
sviluppo tra regioni sono probabilmente più forti di quelle che agiscono per la sua
diffusione tra paesi.” (p.236) Questa convinzione nasce dall’argomentazione che in
uno stesso Paese lo sviluppo delle zone degradate sarà motivato da ragioni
75