Arbeiten und Lernen - ABWF

für die Träger der beruflichen Bildung, insbesondere für solche der beruflichen
Weiterbildung?
Mit dieser Frage stoßen wir allerdings bei vielen Vertretern einer institutionalisierten
Weiterbildung auf taube Ohren. Die Unterstellung instabiler Umfeldbedingungen
in Bezug auf die institutionalisierte Weiterbildung erscheint
ihnen befremdlich. Seit Jahren werden eine steigende Weiterbildungsbeteiligung
und wachsende Umsatzvolumina des Weiterbildungsmarkts
vermeldet. Weiterbildungsträger waren in Phasen und Regionen wirtschaftlichen
Aufschwungs als Qualifikationsversorger der Unternehmen
ebenso gefragt wie in Phasen und Regionen wirtschaftlicher Krisen als
Dienstleister der Sozialpolitik, deren “aktive Arbeitsmarktpolitik” im
Wesentlichen auf der Förderung von Weiterbildungsmaßnahmen beruhte.
Berufliche Weiterbildung galt als universelle Antwort auf Fragen des Strukturwandels
und der wirtschaftlichen Entwicklung. Die Integration von Arbeitslosen
und Benachteiligten, die Förderung von Wachstumsbranchen, die
Entwicklung strukturschwacher Regionen, gar die soziale Abfederung der
Wiedervereinigung – all das hat sich in wachsende Nachfrage nach Weiterbildungsmaßnahmen
übersetzt.
Trotz des steigenden Umfangs an Weiterbildung zeigen sich jedoch Anzeichen,
die darauf deuten, dass es verfehlt wäre, diese Entwicklung einfach
fortzuschreiben. Der Wandel im unmittelbaren Umfeld der Weiterbildung ist
evident:
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– Die Bindungskraft von Arbeitsbeziehungen wird geringer: Soziale und
regionale Mobilität nehmen zu, Tätigkeiten und Beschäftigungsverhältnisse
werden wechselhafter und Berufslaufbahnen sind kaum noch
prognostizierbar. Zunächst in den Unternehmen, mehr und mehr aber
auch in der zunehmend deregulierten Sozial- und Arbeitsmarktpolitik
werden auf dieser Grundlage die Aufwendungen für Weiterbildung
zum Gegenstand privater Vorsorge gemacht. Die Auslagerung von
Weiterbildungszeiten aus der Arbeitszeit, die Privatisierung von Prognoserisiken
des Qualifikationsbedarfs durch individuelle Bildungsplanung
zur Sicherung der “Employability” und die striktere Beurteilung
der “arbeitsmarktlichen Tauglichkeit” bei der Weiterbildung von Arbeitslosen
sind Beispiele einer Entwicklung, die mit einer Individualisierung
der Nachfrage nach Weiterbildung korrespondiert.
– Bei aller Unschärfe des Begriffs der “Globalisierung” ist beobachtbar,
dass die Etablierung einer Weltwirtschaft und die geringe lokale Haftung
moderner Produktion und Dienstleistung Arbeitskräfte und deren
Qualifikation weltweit praktisch vergleichbar machen. Damit werden
nationale Besonderheiten der Aus- und Weiterbildung einem Ver-