Argumente 2020

Agrar- und Ernährungswirtschaft
Foto: JL-Pfeifer/Shutterstock
In Niedersachsen werden bundesweit die meisten Kartoffeln angebaut – das sind immerhin rund 40 Prozent der deutschen Erntemenge.
Schröder in Berlin zu einer gemeinsamen
Nationalen Nutztierstrategie – für schrittweise
Veränderungen in der Tierhaltung mit
rechtsverbindlicher Planungssicherheit für
die Landwirte – aufgerufen. Ohne eine verbindliche
Zielbestimmung der Bundesregierung
zur Weiterentwicklung der Tierhaltung
in Deutschland ist es für die im globalen
Wettbewerb stehende Landwirtschaft
unmöglich, einen verlässlichen und wirtschaftlich
planbaren Transformationsprozess
zu gestalten. Diese dringend benötige
Nutztierstrategie wird nun von dafür eigens
vom Bundesministerium für Ernährung und
Wirtschaft eingerichteten Kompetenznetzwerk
für Nutztierhaltung unter Leitung des
ehemaligen Bundesagrarministers, Jochen
Borchert, erarbeitet.
Es zeigt sich zudem, dass in vielen Fragen
zur Ausrichtung der modernen Nutztierhaltung
die Agrar-und Umweltministerien auf
Bundesebene nicht ressortübergreifend
und wenig zielführend die notwendige
Transformation der Agrar- und Ernährungswirtschaft
begleiten. Was fehlt, ist eine diesen
Prozess begleitende und strategische
Steuerung auf Bundesebene.
Für die Akteure der Veredlungswirtschaft
hat der derzeitige politische Stillstand fatale
Konsequenzen. Die tierhaltenden Betriebe
und Unternehmen des vor- und nachgelagerten
Bereichs werden durch weiterhin
bestehende Zielkonflikte zwischen Tierund
Immissionsschutz sowie weitreichende
Beurteilungslücken in Genehmigungsprozessen
auf absehbare Zeit vor die Frage
gestellt, ob sie ihre Produktion aufgrund
von Planungs- und Investitionsunsicherheit
sowie mangelnder Perspektiven einstellen
oder Kapazitäten ins Ausland verlagern.
Dramatischer Strukturwandel
Besonders deutlich wird der Strukturwandel,
wenn man sich die Entwicklung bei der
Schweinehaltung in Deutschland ansieht.
Nach einer Studie der ISN wollen aktuell 30
Prozent der Schweinemäster ihren Betrieb
innerhalb der nächsten zehn Jahre aufgeben.
Ein noch dramatischeres Bild zeigt
sich bei den Sauenhaltern. Hier will über
die Hälfte der Betriebe in Deutschland innerhalb
der nächsten vier Jahre aussteigen.
Die Gründe dafür sind vielfältig: Die
überwiegend kritischen Berichte über die
Tierhaltung, die Unbestimmtheit in der
politischen Diskussion sowie die Summe
der zu erfüllenden Auflagen – etwa zum
Kupierverzicht, zur Ferkelkastration oder zu
der noch immer offenen Kastenstandsdebatte.
Wer soll das bezahlen?
Gleichwohl stellt sich mit dem Umbau der
Tierhaltung auch die berechtigte Frage
nach der Finanzierung, denn der Transformationsprozess
in der Nutztierhaltung ist
nicht zum Nulltarif zu haben. Die Rechnung,
dass der Verbraucher diese Mehrkosten
finanziert, geht leider nicht auf. Darauf
lassen Praxistests im Rahmen einer Studie
schließen, die die Hochschule Osnabrück
Anfang 2019 durchgeführt hat. Demnach
sind nur 16 Prozent der Kunden im Einzelhandel
tatsächlich bereit, an der SB-Theke
statt konventionell erzeugte Ware das
teurere Tierwohl-Fleisch zu kaufen. Unterm
Strich wird hier deutlich, dass der Verbraucher
sich mit der Paradoxie von „billig
kaufen und Tierwohl fordern“ arrangiert
hat. Daher fordert das AEF von der Politik
ein schlüssiges Finanzierungskonzept.
Dabei müssen neben der Ermittlung des
Gesamtfinanzbedarfs finanzpolitische
Förderinstrumente für landwirtschaftliche
Betriebe und Unternehmen ausgelotet und
des weiteren aufgezeigt werden, wie und
mit welchen finanzpolitischen Instrumen-
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