Principi evropskog regionalizma - Centar za regionalizam

1281. DefinicijeKoncept regionalizacije generalno se shvata u usko institucionalnomsmislu. Stoga se on razlikuje od regionalizma, koji je politički ili ideološkipokret 32 .Regionalizacija se generalno shvata kao stvaranje novog nivoa uteritorijalnoj organizaciji države; nove institucije se mogu znatno razlikovatipo organima, odgovornostima i nadležnosti, ali se one uvek stavljajuna postojeće lokalne institucije. Ove institucije mogu se definisati u vrloopštim crtama, podrazumevajući i regione koji su prosto subordinirani nivoicentralnih vlasti, ili se pak mogu usko definisati, gde je jedini izraz regionalizacijeregion kao teritorijalna vlast, koji se dalje može diferencirati uskladu sa svojim ustavnim položajem.S druge strane, regionalizam odgovara definiciji regiona kao nizuljudskih, kulturnih, jezičkih ili drugih karakteristika koje opravdavaju njegovutransformaciju u političko telo koje zahteva veći ili manji stepen autonomije.Tendencija ka regionalizaciji kakva se trenutno javlja u Evropi činiove tradicionalne definicije donekle zastarelim, budući da se ona odvija čaki u zemljama koje ne nameravaju da uvode novi teritorijalni nivo i već imajuizabrana veća na svim nivoima. Regionalizacija odgovara generalnije novomtumačenju teritorijalne organizacije države, a konkretnije inovativnompristupu ovom srednjem nivou vlasti i njegovim dužnostima i ciljevima.U definisanju regionalizacije trebalo bi možda započeti od geografskihi ekonomskih definicija regiona. Ako se zanemare teoretske rasprave oovom konceptu među geografima i ekonomistima, može se utvrditi određenbroj gotovo nepobitnih tačaka 33 :− Region je srednje područje: on označava područje veće odonog na kom se obavljaju poslovi lokalne prirode (kao što su domen radnesnage ili stanovništva) ali je sam deo nekog većeg nacionalnog ili državnogpodručja.− Iako definicija regiona zavisi od kriterijuma koji se upotrebe,svejedno izgleda da se razne promenljive vrednosti (prirodne, društvene,kulturne ili ekonomske) više ili manje podudaraju, tako da se na kraju krajevakonkretna područja mogu identifikovati kao regioni.− Ekonomska organizacija takođe ima teritorijalni vodeći princip:32 U vezi s ovim definicijama, vidi: 1) o regionalizaciji: Duhamel, O./Meny, Y (ed.) (1992),Dictionnaire constitutionnel, P.U.F., Paris, članak “Régionalisation” autora Wallon-Leducq,C.M.; i 2) o regionalizmu: Voss, DH. (1989), Regionen und Regionalismus im Recht derMitgliedsstaaten der Europäischen Gemeinschaft, Peter Lang, Frankfurt/Bern, New York/Paris, posebno str. 21-51.33 Cf. Perrin, J.C. (1985) “La région revisitée”, str. 175-195 u Région et aménagement duterritoire. Mélanges offertsau Doyen Joseph Lafugie, Ed. Bière, Bordeaux; Akademie fürRaumforschung und Landesplanung (1995), Handwörterbuch der Raumordnung, Verlag derARL, Hanover, članak naslovljen “Region” autora Manfred Sinz, str. 805-808.