Principi evropskog regionalizma - Centar za regionalizam

nivoe mora napraviti funkcionalna analiza. Za većinu zemalja potpisnicasporazuma bilo bi relevantno iskustvo mezo nivoa u Holandiji, Danskoj iMađarskoj.Drugačiji je slučaj zahtevanje nadležnosti na osnovu programaautonomne regije, kao što je opisano u slučaju Gagauzije ili u zahtevimaVojvodine, njihova svrha nije funkcionalna već politička.Traženje nadležnosti na ovaj način može dovesti do teškoća sadržavnom vladavinom i solidarnosti u okviru države zbog deljenja glavnihdržavnih funkcija.U zemljama potpisnicama regionalizacija bi trebalo da se obavi utoku procesa izgradnje države.Politički zahtevi bi trebalo da budu usklađeni funkcionalnim pristupomkoji ima za zadatak da poboljša davanje usluga stanovništvu. Pri ovompristupu moraju se efikasno koristiti raspoloživi izvori i mora se gledati daljeod internih zahteva zajednica.Finansiranje nadležnosti lokalne vladeFinansiranje lokalne vlade predstavlja glavni problem u njenimodnosima sa centralnom vladom.Decentralizacija se ne može obaviti bez adekvatnih finansijskihsredstava. Iako se zemlje potpisnice u principu slažu da se delegirani zadacimoraju u potpunosti finansirati iz izvora prebačenih iz centralnog budžeta(makar samo principijelno), koncept finansiranja drugih zadataka nije takojasno definisan.Postoje i nejasnoće u vezi sa karakterizacijom vrsta izvora, kao i sarazličitim troškovima (ranije pomenutim).Glavni zaključak u vezi sa finansiranjem može se svesti na sledeće: sizuzetkom Srbije, finansijska decentralizacija je ograničena. Lokalni budžetisu obično finansirani od poreza i direktnog budžetskog prenosa, a lokalnaveća imaju malo uticaja na njihov tekući prihod. Opštinsko vlasništvo jošuvek nije ustanovljeno ili nije zaštićeno u nekoliko zemalja, ipak, nedavnosprovedene reforme unapredile su finansijsku situaciju lokalnih vlasti.Izvesno je da je u “Bivšoj jugoslovenskoj Republici Makedoniji” nivofinansijske decentralizacije najniži, sa nivoom lokalnih opštinskih troškovaispod dva procenta od bruto domaćeg proizvoda i sistemom ograničenja uslučaju kad se skupi više lokalnih izvora prihoda nego što je planirano.U drugim zemljama, opštinski budžeti zavise od budžeta višeg nivoa.U Albaniji, direktne raspodele plaćanja dohotka u preuniverzitetskom obrazovanju,sektoru primarne zdravstvene nege i socijalne pomoći siromašnimporodicama čine skoro 50 procenata budžeta lokalne vlade (2003). Ovo je,međutim, veliko poboljšanje stanja lokalne samouprave u poređenju sa istimpre 2000. godine. Tada je “privremeni budžet” činio više od 90 postobudžeta lokalne vlade, kao skup troškova uključenih u budžete nekoliko mini-191