Principi evropskog regionalizma - Centar za regionalizam

pu zvaničnim dokumentima (uz izuzetak Bugarske i Rumunije), nedostatakpropisa o izdavanju osnovnih izveštaja, kao što su izveštaji o budžetu;(ii) nizak nivo učešća građana u donošenju odluka, sa posebnomosvrtom na situaciju nacionalnih manjina i dislociranih osoba, potreba zaprocesom pomirenja koji bi omogućio prevazilaženje napetosti između zajednica;(iii) pasivnost ne vladinih organizacija u vezi sa javnom upravom i(nizak) nivo doprinosa medija podršci demokratskim procesima.Neutralnost javnih službiNeutralnost javnih službi je neophodna radi garantovanja jednakogtretmana svih građana, i sprečavanja donošenja odluka na osnovu političkihpredrasuda. Zapošljavanje bazirano na kvalitetu mora biti garantovanozakonom. Insistiranje na kvalitetu doprinosi boljem ugledu lokalne javneslužbe i poboljšanju procesa zapošljavanja. Međutim, nisu još sve zemljeusvojile pravne mere za uspostavljanje ovakvih garancija.Među zemljama potpisnicama sporazuma samo Albanija, Bugarskai Rumunija imaju zakon o javnoj službi koji se može primeniti na aplikanteili zaposlene u administraciji lokalne vlade, a odnosi se na testove zazapošljavanje.Primena ispitnih procedura još uvek mora biti razmatrana. Preostalezemlje potpisnice sporazuma trebalo bi hitno da uspostave adekvatan pravniokvir koji bi zahtevao od lokalnih vladinih službenika visoke standarde uobavljanju njihovih zadataka, i tako podstakao poverenje građana.U zemljama sa decentralizovanom državnom upravom, pravila javneslužbe moraju da se razvijaju i poštuju. Na čelu relevantnih agencija trebalobi da budu vladini službenici sa dugim stažom – ne političari — dokle godimaju stvarnu vlast, a ne samo predstavničku ulogu. Tekuće reforme u Rumunijiu okviru kojih se obučavaju upravnici okruga predstavljaju korak uovom pravcu.Uticaj međusobnog nepoverenja zajednica nalokalnu demokratijuNepoverenje između zajednica negativno utiče na funkcionisanjelokalnih institucija i javne uprave kao celine. Međusobno nepoverenje doveloje do deljenja opština duž etničkih granica, što je dalje izazvalo stvaranjenedovršenih jedinica i promenu granica. Ovo se dogodilo duž granične linijeunutar entiteta u državi Bosni i Hercegovini, između opština u FederacijiBosne i Hercegovine i u “Bivšoj jugoslovenskoj Republici Makedoniji”. Problemimeđuetničkog neslaganja su takođe sprečili decentralizaciju na Kosovu;u “Bivšoj jugoslovenskoj Republici Makedoniji” oni predstavaljajuprepreku novim teritorijalnim reformama koje se smatraju neophodnim us-199