Principi evropskog regionalizma - Centar za regionalizam

međutim, opštine imaju vlastiti dohodak od dozvola i taksi, a od 2003. godine,kao deo pilot projekta, UNMIK je uveo porez na imovinu (UNMIK propis2003/29).U opštinskim većima glasalo se o tarifama za lokalne javne komunalneusluge. U celini, vlastiti prihodi predstavlaju 20 posto od prosečnogopštinskog budžeta.Ovaj pregled glavnih činilaca lokalnih finansija u zemljama podpisnicamasporazuma pokazuje da bi finansijska decentralizacija trebalo da sepoboljša u nekoliko zemalja da bi podržavala samoupravu. Iskustvo nekihzemalja pokazuje takođe da je to moguće čak i u izuzetno teškim situacijama.Opštinska samouprava se ne može razvijati bez određene finansijskeautonomije. Opštinska samouprava takođe zahteva i opštinsko vlasništvo štopredstavlja iskušenje za zemlje potpisnice sporazuma budući da vlasništvomora da se identifikuje pre nego što se prenese. Pravo opština na vlasništvosada je priznato zakonima svih zemalja potpisnica osim Srbije.U ovoj zemji,zakonom od 1995. godine republici je prebačena sva opštinska svojina,uključujući i opštinska preduzeća. Za uzvrat opštine samo imaju pravo dakoriste, iznajmljuju i upravljaju nekretninama, uključujući i pravo da prodajuusus pravo. Ovaj zakon mora da bude opozvan da bi se zadovoljili propisiEvrpske povelje o lokalnoj samoupravi. Na osnovu izjave vlade Srbije, novizakon će slediti nakon usvajanja novog ustava Srbije.U državi Bosni i Hercegovini, nije prošao ni jedan sličan zakon iopštine bi još uvek trebalo da imaju tradicionalno pravo na vlasništvo.Situacija je nejasna u “Bivšoj jugoslovenskoj Repubici Makedoniji”nakon teritorijalnih reformi 1996. godine, a i u Hrvatskoj iz istog razloga,iako se opštinsko vlasništvo u tim državama i dalje priznaje. Stanje imovinelokalne vlasti je nejasno i u Moldaviji u kojoj po ustavu javna imovina pripadadržavi ili “administrativnoj teritorijalnoj jedinici” (član 127). Opštinskoveće upravlja opštinskim dobrima, dok takva nadležnost ne može da se nađeu zakonu o oblasnim većima (Zakon br. 123-XV od 18 marta 2003. godine,član 18(2)x, i član 49). Odredbe o lokalnom dohotku govore da samo opštine(teritorijalne administrativne jedinice prvog nivoa) imaju pravo na javnovlasništvo (vidi Zakon br. 397-XV od 16 oktobra 2003. godine, član 4).Druge zemlje su usvojile jedan ili više zakona koji bi trebalo da rešepitanje vlasništva opština: Albanija (Zakon br. 8743/2001 i br.8744/2001);Bugarska (Zakon od 1 juna 1996. godine, u velikoj meri promenjen, u komeje nerešen novi Zakon o korišćenju investicija); i Rumunija (Zakoni br.213/1998 o javnom vlasništvu i br. 3/2003 o javnim službama koje upravljajujavnim i privatnim sektorom).I pored toga što efikasna kontrola predstavljaglavnu poteškoću u vezi sa ovom primenom, ona mora biti organizovana.195