Principi evropskog regionalizma - Centar za regionalizam

Izlaznost na izborima u zemljama potpisnicama sporazuma sličnaje evropskom proseku, prema nedavnom istraživanju koje je vodio CDLR(Komitet eksperata o demokratskom učešću na lokalnom i regionalnomnivou). 100 U istraživanje je uključeno 25 zemalja, među kojima su bile Bugarska,Moldavija i Rumunija; 13 zemalja je prijavilo izlaznost između 40i 59,99 procenata na prethodna tri izbora. Izlaznost u Bugarskoj, Moldavijii Rumuniji je u ovim granicama; isti je slučaj i sa Albanijom. Ipak nemarazloga da budemo zadovoljni sa ovim procentima. Poboljšanje kvaliteta ijasnoće pri donošenju odluka doprinelo bi ponovnom stvaranju poverenja ivećoj izlaznosti na izborima.Situacija u vezi sa izabranim funkcionerima lokalne vlade je još uvekzabrinjavajuća u mnogim zemljama, dok se slučajevi prinudnog smenjivanjagradonačelnika i dalje dešavaju. Na primer 23 marta 2004. godine, SkupštinaGagauzije smenila je gradonačelnika Komrata. Vrhovni sud Gagauzije odbioje molbu kojom se traži da se postupi po zakonu Republike Moldavije,potvrđujući smenjivanje na osnovu obrazloženja da je gradonačelnik funkcioner.101 Ukratko ovaj slučaj ukazuje na potrebu jasnog razgraničavanjaizmeđu pozicije javnog službenika i izabranog funkcionera sa političkim mandatom.Obe pozicije zahtevaju da budu zaštićene zakonom ali na različitenačine budući da svaka ima posebnu ulogu: prva, neutralnost i profesionalizamjavne službe; druga, predstavnički kvalitet izabranog funkcionera sapolitičkim mandatom.Demokratsko zakonodavstvo nije međutim jedina stvar koju bi trebalorazmatrati. Pored njega značajna je i analiza mogućnosti upravljanja jedinicomlokalne vlade. Predstavljalo bi veliki problem ako bi zbog odvojenihizbora rukovodiocu, koji je direktno izabran, nedostajala stabilna većina uveću – tim pre ako bi predsedavajući veća bio i njegov politički vođa. Mnogotoga zavisi od stepena podeljenosti politčkih snaga; dok izborni sistem možejoš više pogoršati situaciju.Učešće građanaMnogo toga je urađeno u vezi sa zakonodavstvom koje daje prednostdirektnom učešću građana u donošenju odluka. U svim zemljama regiona,zakonskim propisima su uređeni lokalni referendumi i inicijative; njihove razlikesu u mogućim subjektima tih procedura, uslovima inicijative, i uslovimanjenih pravosnažnosti. Referendumi imaju samo savetodavnu funkciju uMoldaviji; dok su na Kosovu trenutno ograničeni međunarodnom upravom.100 C DLR-Komitet eksperata o demokratskom učešću na lokalnom i regionalnom nivou,Iskustva zemalja članica sa politikama jačanja učešća na lokalnom nivou, Savet Evrope,LR-DP (2004) 13 rev. , 10 septembar 2004.101 V. Popa i V. Furdui, Izveštaj o stanju lokalne autonomije u Republici Moldaviji, SavetEvrope, Institut za razvoj i socijalne inicijative“Viitorul”,Cisino, jun 2004. godina,strana.7.197