Principi evropskog regionalizma - Centar za regionalizam

Pre svega, veličina regiona mora odgovarati nadležnostima koje ćeim biti date; ako su geografska veličina i opseg nadležnosti u neskladu, ceoproces gubi smisao. Na sličan način mora se razmotriti i brojnost stanovništvau regionu.Naravno da cilj nije da svi regioni budu iste veličine i sa istim brojemstanovnika: ne samo da je to nepotrebno, nego tu obično ima nekoliko faktorakoji to sprečavaju. Pa ipak, preporučljivo je što više izbegavati značajnerazlike među regionima, koje bi mogla dovesti do neefikasnosti.Regioni moraju takođe biti dovoljno veliki kako bi mogli efikasnoobavljati poverene zadatke.Regioni moraju biti u stanju da pomažu izbalansirani razvoj zemlje.Često ne postoji način za definisanje njihovih granica bez “konsolidacije”postojećih nejednakosti, ali u ovim slučajevima u vršenju takve konsolidacijapreporučljivo je imati u vidu konkretne aktivnosti koje je potrebnopreduzeti zbog stanja u određenim područjima, u cilju simplifikacije ipoboljšanja efikasnosti strukturne politike.Takođe treba spomenuti da, jednom kad se odredi broj regiona,treba povesti računa o tome kako da se izvrši optimizacija korišćenja javnihsredstava. Stoga je važno izvršiti procenu koristi koje će doneti novi troškovinapravljeni u procesu regionalizacije.Geografski položaj – čak i kada sam po sebi ne predstavlja ključnifaktor – takođe može pomoći stvaranju i jačanju osećanja pripadnosti regionu.Stoga je preporučljivo o tome povesti računa.Podela zemlje i određivanje granice regiona nije bezbolan proces:upravo suprotno, verovatnoća je da će izazvati snažan otpor, pogotovo odstrane lokalnih vlasti ako one smatraju da taj proces ugrožava povlasticekoje imaju.Nadalje, gori pomenuti faktori, koje je ionako teško proceniti, mogudovesti do produbljivanja razlika, sukoba interesa i tenzija među nekompatibilnimrešenjima, a sve to usporava proces regionalizacije.Za umanjivanje i čak predupređivanje takvih tenzija, absolutno jeneophodno da se lokalne vlasti kao i stanovništvo uključe u proces regionalizacije,direktno i/ili preko udruženja koja štite njihove interese. Posebnoje preporučljivo održati referendum o predloženim reformama na kom bistanovništvo koje će biti zahvaćeno predloženim reformama moglo da izrazisvoje mišljenje o njima.Ako se u određivanju regionalnih granica vodi računa o teritorijalnimvlastima koje su već postojeće i ako se te vlasti ne dovode u pitanje,to obično olakšava proces. Ako pak i pored uloženih napora nije mogućerazrešiti sve sukobe, odluke će se morati donositi u skladu sa opštim interesom.6. Utvrđivanje nadležnosti regionaUtvrđivanje nadležnosti treba da se rukovodi principom subsidijarnosti“kao kriterijuma za raspodelu nadležnosti među različitim nivoima172