Principi evropskog regionalizma - Centar za regionalizam
Principi evropskog regionalizma - Centar za regionalizam
Principi evropskog regionalizma - Centar za regionalizam
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
“Posebnom rezolucijom <strong>za</strong>htevaće se od Narodne skupštine RepublikeSrbije donošenje novog <strong>za</strong>kona o lokalnoj samoupravi. Ovim <strong>za</strong>konomće biti sprovedena naglašena decentrali<strong>za</strong>cija vlasti. Biće sasvim preciznorazgraničene nadležnosti republike i njenih organa od samoupravnih pravalokalnih <strong>za</strong>jednica i njihovih organa. Poslovi lokalnih <strong>za</strong>jednica biće obavljanipotpuno autonomno u odnosu na organe državnih vlasti, u skladu saUstavom, što podrazumeva pravo nadležnih državnih organa na kontrolu njihoveustavnosti i <strong>za</strong>konitosti. Novim <strong>za</strong>konom biće uveden višetipski modelopština, prema kojem će veliki industrijski i kulturni centri imati širi stepenlokalne samouprave i obavljati širok krug poslova državnih organa, koje ćeim republika preneti <strong>za</strong>konom. To se posebno odnosi na Beograd, Novi Sad,Niš, Kragujevac i Prištinu. Novim <strong>za</strong>konom biće garantovani stabilni izvoriprihoda lokalnih <strong>za</strong>jednica, uz naglašeni stepen autonomije u njihovom ubiranjui raspolaganju” (kurziv J. K.).Na pitanje: Da li su obećanja ispunjena i koje su ključne inovacijeponuđene u Predlogu <strong>za</strong>kona 2002, odgovorili smo, u jednom ranijem tekstu,na sledeći način:Sa novim <strong>za</strong>konom (februar 2002) počela su da se ispunjavaju predizbornaobećanja DOS-a. U tom smislu, ključne novine u Predlogu <strong>za</strong>kona olokalnoj samoupravi bile su: 1/ preciznije razgraničenje nadležnosti lokalnihi republičkih organa vlasti u funkciji efikasnijeg obezbeđenja i prava i odgovornostilokalne samouprave; 2/ proširenje opštinskih i gradskih nadležnostiu oblasti obrazovanja, zdravstva, socijalne i dečije <strong>za</strong>štite i kulture; 3/ukidanje izvršnih odbora i uvođenje nove institucije <strong>za</strong> obavljanje izvršnefunkcije - predsednika opštine (gradonačelnika) koji se bira na neposrednimizborima i rukovodi opštinskom upravom; 4/ poboljšanje izvora finansiranjaopština i gradova; 5/ lokalna policija; 6/ glavni arhitekta opštine;7/ opštinski menadžer; 8/ savet <strong>za</strong> međunacionalne odnose; 9/ regulacijaodnosa međusobne saradnje organa lokalne samouprave, organa republikei organa teritorijalne autonomije; 10/ preciznije definisanje instrumenata iprocedura <strong>za</strong>štite lokalne samouprave, uključujući mogućnost ustanovljenjalokalnog građanskog pravobranioca (ombudsmana), kao i saveta <strong>za</strong> razvoj i<strong>za</strong>štitu lokalne samouprave i slično (Komšić, 2002: 130-131).S druge strane, na pitanje: O čemu je bilo najviše sporova u javnoji skupštinskoj raspravi o predlogu Zakona o lokalnoj samoupravi i gde sunapravljeni kompromisi, moglo se odgovoriti ovako:Predstavnici bivše vlasti, danas u ulozi opozicije u parlamentu (SPSi SRS) nisu glasali <strong>za</strong> Vladin predlog <strong>za</strong>kona sa argumentacijom da je rečo “koraku una<strong>za</strong>d” u odnosu na dotadašnji <strong>za</strong>kon. Ne osporavajući neospornepomake ka demokrati<strong>za</strong>ciji i decentrali<strong>za</strong>ciji, poslanici iz redova DSSupozorili su na slabljenje pozicije skupštine opštine i uvođenje neke vrstepredsedničkog sistema na lokalnom nivou. Zato su amandmanski predložiliuvođenje opštinskog veća kao trećeg organa jedinice lokalne samouprave -pored skupštine opštine i predsednika opštine. Takav kompromis je i izglasanu parlamentu.225
Change language