Principi evropskog regionalizma - Centar za regionalizam

3. Kontekst regionalizacijeOvo pitanje biće razmotreno u kraćim crtama budući da se iz klasifikacijevidi kontekst u kojem se regionalizacija sprovodi u različitim ovdepomenutim državama. Kontekst pokazuje ciljeve regionalizacije i poteškoćesa kojima se ona suočava.A. Ciljevi regionalizacijeCiljevi regionalizacije su mnogobrojni i raznovrsni. U jednoj zemljiregionalizacija može biti odgovor na nekoliko različitih ciljeva, ali se povrhtoga i sami ciljevi regionalnih institucija mogu menjati s vremenom.Federalizam, kako je gore objašnjeno, nije oblik regionalizacije; onuvek ima političke ciljeve. Federalna država rezultat je političkog saveza ipreuzima državnu vlast koja odgovara zajedničkim interesima svojih jedinica.Međutim, federalna država je vremenom konstantno proširivala svojuvlast na uštrb svojih konstitutivnih jedinica, stoga nacionalna integracijakoja prati stvaranje federalne države može imati efekat umanjenja značajazemalja članica do pukog izraza regionalizacije, bar u nekim pogledima,uključujući i upijanje zakonodavne vlasti od strane federalnog zakonodavcau većini oblasti; položaj federalnih jedinica takođe može izgubiti na snazi iu javnom mnjenju.I pored toga, čini se da okolnosti, promene u međunarodnomokruženju ili ravnoteži koja bila uspostavljena među različitim segmentimastanovništva i državom, mogu lako reaktivirati atribute državnosti kojefederalne jedinice i dalje imaju. Ne samo da su se neke države raspale uokolnostima pod kojima je njihov raspad bio omogućen statusom državnostikoji su njihove jedinice imale, nego pored takvih spektakularnih slučajevaima i drugih političkih dešavanja koja ponekad izazivaju ponovno buđenjezemalja članica. Ovo je ilustrovano izmenama i dopunama Osnovnog zakonau Nemačkoj, koje su pratile poslednje faze u evropskoj integraciji (Jedinstvenievropski akt i Sporazum iz Mastrihta) i ujedinjavanje 49 , ili rezultatimareferenduma u Švajcarskoj o pristupanju Evropskoj ekonomskoj oblasti(EEA). Štaviše, politička regionalizacija može poprimiti oblik federalizma,kao u Belgiji.Što se tiče ciljeva regionalizacije, mogu se razlučiti politički ciljevi,eventualno u vezi sa etničkim ili kulturnim specifičnostima, ekonomski ciljevii ciljevi racionalizacije i modernizacije državnih struktura.Regionalizacija može imati politički cilj bez nametanja nekog posebnogmodela za taj proces. U stvarnosti je teško zamisliti da regionalizacijaneće imati neki politički cilj kada ona podrazumeva uspostavljanje regionalnihinstitucija sa određenim stepenom autonomije.49 Marcou, G. (1995), “L’évolution du fédéralisme allemand sous l’influence de l’intégrationeuropéenne et de l’unification”, RDP, br. 4, str. 883-919.143