Principi evropskog regionalizma - Centar za regionalizam

Belodano je da se sa stabilizacijom demokratije, produbljenjem iproširenjem evropskih integracionih procesa, kao i sa trendovima decentralizacijeunutrašnjih uređenja vlasti, prvobitni tekst madridske konvencijepokazao nedostatnim, pa se problemi dominantne kontrole države i zavisnostčitavog procesa od dobre volje centralnih vlasti, limitiranje interregionalnesaradnje na susedne, prekogranične teritorijalne zajednice, kao i drugaotvorena pitanja, rešavaju dodatnim protokolima. U tom smislu, “želeći dainterteritorijalnoj saradnji da međunarodni pravni okvir”, Dodatni Protokolbr. 2, iz maja 1998. godine, omogućava da se termin “prekogranična saradnja”interpretira kao interteritorijalna saradnja i, na taj način, adekvatnooznači legalno i legitimno partnerstvo među evropskim regijama (Preambula,kao i Član 5). Ključno ishodište takve saradnje, dakle, nije više samogeografsko-političko susedstvo. Reč je o komplementarnosti i podudarnostiinteresa evropskih regija, bez obzira da li su susedne ili su, pak, smešteneu državama koje se ne graniče međusobno. Uz to, akcenat se postepenoprenosi na proširenje subjektiviteta teritorijalnih zajednica u procesimameđuregionalne saradnje.Sažeto, ovaj tip saradnje može se svesti na nekoliko osnovnih modaliteta:a) bilateralne sporazume država i partnerskih regiona; b) institucionalizacijuevro-regiona; c) saradnju u okviru multilateralnih državnih radnihtela u pograničnim područjima; d) transevropsku regionalnu saradnju koja,pored političko administrativnih tela regiona, u partnersku mrežu uključujei poslovne subjekte — mala i srednja preduzeća (O tome: Skenderović-Ćuk,2003: 195-196, kao i Skenderović-Ćuk, 2005: 13-15).1.3.2 Evropska povelja o pograničnim i prekograničnimregionima (1981; 1995; 2004)Zarad elementarne ilustracije ekspanzivnog procesa evroregionalizacije,osnažene madridskom konvencijom, ima smisla uputiti na Evropskupovelju o pograničnim i prekograničnim regionima (European Charterfor Border and Cross-Border Regions). 8 Ovaj dokument, usvojen ustrukturama EUregije Nemačka/Holandija 1981. godine, zatim, 1995. odstrane Euroregiona Pomerania (Poljska/Nemačka), uključujući i modifikaciju2004., obraća se svim partnerima koji žele da učestvuju u projektu “Evroperegija”, odnosno “Evrope bez granica”. Ocenjujući tokove evropske istorijekoji su, uspostavljanjem nacija-država, ispraznili prostor oko granica, 98 European Charter for Border and Cross-Border Regions – Adopted on: 20 November 1981,EUREGIO, Germany/Netherlands (authors: Jens Gabbe, dr Viktor von Malchus); Amendedon 1. December 1995, Szczecin, Euroregion Pomerania, Poland/Germany; Amended on 7.Oktober 2004, Szceczin, Euroregion Pomerania, Poland/Germany.9 “Krećući se iz središta države prema granicama, ekonomija, transport i kultura su gubilina intenzitetu, a naseljenost je bivala sve ređa “; Evropska povelja o pograničnim iprekograničnim regionima (Autori: Jens Gabbe, Dr Viktor von Malchus), EUREGIO, Germany/Netherlands (1981); Szczecin, Euroregion Pomerania, Poland/Germany (1995);37