Principi evropskog regionalizma - Centar za regionalizam

Verovatnoća je da bi davalje udela regionima u fiskalnoj odgovornosti uodnosu na poreze koje mogu ubirati podstakla težnju ka boljoj efikasnosti,što bi doprinelo obuzdavanju regionalne javne potrošnje i stabilisalo sistemfinansiranja regiona. Tako bi se negativne posledice finansijske nezavisnostiregiona po nacionalnu ekonomsku politiku balansirale prednostima koje onadonosi.Konačno, u kreiranju regiona neophodno je na nacionalnom nivou uspostavitisistem finansijskog izjednačavanja, kako bi se umanjili efekti nejednakostimeđu regionima a istovremeno zadržao nivo njihove autonomije.8. Međuregionalni odnosi i odnosi države i regionaPrincip subsidijarnosti ima ključnu ulogu u okviru procesa regionalizacije.I pored toga, nije dovoljno samo poštovanje ovog principa: trebaobratiti pažnju i na princip doslednosti i jedinstvenosti u primeni javnepolitike za dobrobit celokupne populacije, kao i na principe koordinacije iteritorijalne solidarnosti 93 .U oblastima nadležnosti koje se dodeljuju isključivo regionima,preporučljivo je definisati granice njihovog delovanja preko pravnih instrumenatakojima se daju uputstva. Regionalna samouprava trebalo bi ide rukupod ruku sa uspostavljanjem odgovarajućih funkcionalnih mehanizama zakoordinaciju i saradnju između države i regiona, u istom onom obimu u komse odgovornosti iz iste oblasti dele između države i regiona.Povrh toga, regioni bi treblo da imaju na raspolaganju platformu zadijalog koja bi omogućavala usklađivanje njihovih aktivnosti u oblastima ukojima je preporučljivo, ali ne i neophodno, da postoji sinergija.9. Uticaj regionalizacije na postojeće strukture vlastiRegionalizacija neminovno ostavlja posledice na položaj lokalnihvlasti i srednjih sub-regionalnih vlasti, ako takve vlasti postoje. Ove posledicejavljaju se u vezi sa opsegom nadležnosti pomenutih vlasti i njihovimodnosom i sa državom i sa regionima.Stvaranje samoupravnih regionalnih vlasti implicira preraspodelunadležnosti među državom i drugim nivoima vlasti. Pitanje koje se tadapostavlja je da li ograničiti stepen samouprave ovih vlasti u korist novih regionalnihvlasti, ili pak njihove nadležnossti treba da odgovaraju isključivoodređenim nadležnostima koje je do tog trenutka vršila država. Takođe semora razmotriti i pitanje da li je uputno zadržati postojeće srednje subregionalnestrukture vlasti. Odgovori na ova pitanja ne moraju biti isti odslučaja do slučaja.Savetuje se da se regionalizacija sprovede u što večoj meri bezograničavanja nadležnosti postojećih lokalnih vlasti – odnosno opština – bezjačanja nadzora nad lokalnim vlastima i bez smanjivanja finansijskih sredstavakoja su im na raspolaganju.93 Vidi Preporuku br. R (95) 19 i izveštaj OLRD (CDLR) “Definicija i ograničenja principasubsidijarnosti”, citiran u prethodnoj fusnoti.174