Principi evropskog regionalizma - Centar za regionalizam

- Regionalna samouprava mora biti jasno vezana za teritorijui politiku oblasti u kojoj je teško dostići efikasnu i efektivnu saradnjumeđu opštinama. Regionalne funkcije ne bi trebalo da prisvoje opštinskenadležnosti; naprotiv, trebalo bi da one podržavaju opštine, posebno uoblastima za koje su specijalizovane (npr. Planiranje upotrebe zemljišta,javni prevoz, zdravstvena nega, obuka i kultura).- Tamo gde je regionalna autonomija neizbežna zbog nedavnihdogađanja, trebalo bi da bude izbalansirana funkcionalnim pristupom sciljem poboljšanja usluga građanima na način koji prevazilazi uske ciljevezajednica.202Prekogranična saradnja- Prekogranična saradnja je deo evropske dimenzije lokalne samouprave;ona takođe predstavlja mogućnost ponovnog uspostavljanja veza ipoverenja između zajednica putem realizacije projekata od zajedničkogznačaja.- Prekograničnu saradnju između lokalnih samouprava (opština, regionaili drugih) moraju podržavati vlade, i Evropska unija.- Sve države moraju da ratifikuju Madridsku konvenciju oprekograničnoj saradnji između teritorijalnih zajednica ili vlasti.- Međunarodni sporazumi između zemalja regiona trebalo bi dapromovišu i omogućuju prekograničnu saradnju.Raspodela nadležnosti i vlasti- Decentralizacija se mora posmatrati u kontekstu raspodelenadležnosti i vlasti među različitim vladajućim nivoima. Zadaci bi trebalo dabudu zasnovani na adekvatnim sredstvima i jasnim nadležnostima.- Mnogo toga bi još trebalo da bude urađeno da bi se uspostavilajasna raspodela nadležnosti i da bi se neophodna sredstva dodelila lokalnojvladi. Ovo prevazilazi zakonske razlike u pristupu. Praksa nije dosledna evropskimstandardima: Evropska povelja (član 3) odnosi se na “… suštinski deojavnih usluga…”.Postoji nedoslednost između “prenesenih nadležnosti” i “vlastitihnadležnosti”. Ove druge bi trebalo da budu jasnije uspostavljene. Tamo gdenema dovoljno slobode izbora lokalne politike, ne postoji prava “vlastitanadležnost”.- Opšta nadležnost lokalnih vlasti da vodi lokalne poslove, porednadležnosti pripisanih zakonom, trebalo bi da bude jasno određena zakonskimpropisima.- Postoji nedoslednost između zakonskih propisa lokalne vlade isektoralnih propisa, koja odslikava protivljenje decentralizaciji vlasti i timeotežava lokalnim vlastima da obavljaju svoje nadležnosti.