Principi evropskog regionalizma - Centar za regionalizam

njen značaj za demokratiju, mir, stabilnost i razvoj savremene Evrope. Uovoj deklaraciji se ukazuje na činjenicu da je decentralizacija dovela doosnaženja demokratije kako u zemljama sa dugom demokratskom tradicijomtako i u novim demokratijama kao i da ovaj proces reflektuje zajedničkouverenje da se ekonomski rast, održivi razvoj, kvalitet javnih servisa ipuna demokratska participacija, može izvršiti samo u slučaju da institucijeodlučivanja nisu centralizovane. Zato su, ukazajući na ove tendencije i postojanjeevropskih foruma u kojima su predstavljane regionalne samoupraveEvrope, pozvali Savet Evrope odnosno njegov nadzorni komitet za lokalnu iregionalnu demokratiju da izradi pravni instrument, koji bi poštujući suverenitet,identitet i slobodu država da odrede svoju unutrašnju organizaciju,uokvirio zajedničke principe regionalizma uvažavajući različite modele, kojisu se u međuvremenu razvili. 110Na osnovu ovoga mandata, Komitet je izradio platformu sa osnovnimprincipima na kojima će se zasnivati buduća konvencija.Tako se između ostalog:- regionalne institucije definišu kao teritorijalne vlasti izmeđucentralnih i lokalnih organa vlasti, što međutim ne implicira međusobni hijerarhijskiodnos- regionalna samouprava označava kao skup pravnih ovlašćenja imandata regionalnih vlasti da u okvirima ustava i zakona, regulišu i upravljajujavnim poslovima po sopstvenoj odgovornosti u interesu stanovništvadatog regiona.- predviđa da regionalnu samoupravu utvrđuje Ustav i Zakon.- smatra da regionalna ovlašćenja moraju biti regulisana Ustavom,statutom regiona ili nacionalnim zakonodavstvom. Regioni će imati punu diskrecijuu izvršenju svojih ovlašćenja u svakoj onoj stvari koja nije isključenaiz njihove nadležnosti ili preneta na drugu instituciju vlasti.- predviđa da regioni imaju pravo na donošenje odluka, što možeda uključuje i zakonodavna ovlašćenja kao i administrativna ovlašćenja uoblastima koja spadaju u njihovu nadležnost. Ova ovlašćenja moraju dabudu usklađena sa određenim specifičnostima tog regiona i omoguće usvajanjei implementaciju politike koja odgovara tom cilju.- takođe se predviđa mogućnost delegiranja dodatnih nadležnostiregionima, što podrazumeva obavezu obezbeđivanja adekvatnih finansijskihsredstava- utvrđuje da regionalni i lokalni organi moraju da utvrde svojemeđusobne odnose i da sarađuju jedni sa drugima, u skladu sa principomsupsidijernosti.- dozvoljava mogućnost da regioni imaju pravo na učestvovanje udonošenju odluka na nacionalnom nivou u pogledu stvari koje dotiču njihovenadležnosti i interese ili spadaju u ovlašćenja regionalne samouprave.- kaže da se pod učešćem podrazumeva učešće u predstavničkimorganima odnosno organima koji donose odluke na nacionalnom nivou ili110 Conference of European ministers responsible for local and regional government, HelsinkiDeclaration on Regional Self-Government, 13 th Session, Helsinki, 27-28 June 2002208