Principi evropskog regionalizma - Centar za regionalizam

investicionih troškova još je značajniji, zato što su oni rasli mnogo brže odinvesticionih troškova u departmanima i opštinama 75 .Međutim, ovaj razvoj izgleda se ne može u potpunosti pripisatiformiranju regiona; on predstavlja fenomen koji se javlja u svim procesimadecentralizacije. Javna potrošnja je takođe u neku ruku način legitimizacije;izabrani članovi novih institucija moraju odgovoriti na potrebe s kojimasu suočeni. Ovo potvrđuje teoriju Džima Šarpa da mezo nivo uprave ojačavakoaliciju potrošača, u odnosu na koalicije proizvođača karakteristične zasavremeni neo-korporatizam 76 .1602. Lokalna samouprava i regioniRegionalizacija naravno ima drugačije efekte na samoupravnaovlašćenja lokalnih vlasti u zavisnosti od toga da li sa sobom donosi novi nivou strukturi vlasti pored postojećih lokalnih vlasti. Dakako, kada regionalizacijapovlači za sobom transformaciju funkcija institucija na srednjemnivou ili međuopštinsku saradnju, ona ne zauzdava autonomiju tih lokalnihvlasti; naprotiv, ona može da ih ojača u odnosu na centralnu vlast.Međutim, pozitivne i negativne posledice po lokalne vlasti samo sujedan od elemenata koje bi trebalo razmotriti u proceni zasluga regionalizacije,ili tačnije oblika u kojem se ona pojavljuje u datoj zemlji. Ovde jeza procenu konkretnih institucionalnih izraza regionalizma opet značajnopoređenje regionalizma i federalizma.Stoga bi trebalo razmotriti položaj infra-regionalnih lokalnih vlastiu odnosu na proces regionalizacije u unitarnoj državi, zatim u slučajevmapolitičke regionalizacije, i na kraju u federalnim državama. U analizi posledicaregionalizacije po lokalnu samoupravu relevantne su tri promenljive:ustavna, funkcionalna i finansijska zavisnost lokalnih vlasti 77 .A. Infra-regionale lokalne vlasti i regionalizacija uunitarnoj državiOvde je najtipičniji predstavnik Francuska. Slična situacija postojii u Portugalu, iako je na kopnenoj, evropskoj teritoriji ove zemlje regionalizacijajoš uvek hipotetička. U oba slučaja na regionalizaciju je uticao strahod njenog mogućeg uticaja na autonomiju drugih lokalnih vlasti.Francuski i portugalski regioni zapravo jesu “lokalne vlasti” uustavnom smislu tog termina; to znači da su oni iste pravne prirode kao75 Izveštaj o Francuskoj autora G. Marcou.76 Sharpe, L.J. (1993), op. cit., str. 17.77 De Bruycker, Ph./Nihoul, M. (1995), The Impact of Regionalisation on Local Self-Government(Uticaj regionalizacije na lokalnu samoupravu), Savet Evrope, Strasbur. Vidi takođe Nihoul,M. (1993), Les communes dans l’Etat fédéral. Analyse comparative de la situationdanscinq Etats fédéraux: les Etats-Unis, le Canada, l’Allemagne, La Suisse et l’Espagne, “LeMouvement communal”, str. 8-21.