Principi evropskog regionalizma - Centar za regionalizam

tvorci ove povelje žele da “izleče ožiljke istorije” tako što će pogranične iprekogranične regije “funkcionisati kao mostovi i predstavljati standard...evropskog jedinstva” (Poglavlje II — Istorijska i politička pozadina). Naročitoje u sticaju “tri različita, ali po sadržaju tesno povezana politička i ekonomskaprocesa” (a/ ukidanja granica unutar EU; b/ uspostavljanja intelektualnih,političkih, kulturnih i ekonomskih kontakata sa trećim zemljama; c/demokratizacije postkomunističkih zemalja Centralne i Istočne Evrope i njihovogprijema u Savet Evrope), značajno obezbediti: 1) nov kvalitet granica;2) jačanje ekonomskih, društvenih i kulturnih uslova u pograničnim regionima;3) dovođenje u funkciju regiona kao pokretačke snage prekograničnesaradnje; 4) peglanje šavova evropskog regionalnog razvoja; 5) uklanjanjeekonomskih i infrastrukturnih prepreka i neravnoteže.S obzirom da “Evropu posebno karakteriše njena regionalna raznolikost,koja se treba smatrati prednošću”, u bitne uslove dalje izgradnjezajedničke evropske strukture i jačanja saradnje u svim oblastima, nespadaju samo partnerstvo i supsidijarnost, već i činjenica da “sveobuhvatnoi dosledno uvođenje ideja regionalizacije u ustave evropskih državatakođe direktno pomaže prekograničnoj saradnji” (Poglavlje III — Ciljeviprekogranične saradnje u Evropi).U Poglavlju IV, Evropska povelja o pograničnim i prekograničnimregionima, naglašava značaj sledećih mera: 1) Intenziviranja stalnog regionalnogprekograničnog razvoja i regionalne politike; 2) Unapređenjainfrastrukture i ekonomije; 3) Poboljšanja prekogranične zaštite životnesredine i očuvanja prirode; 4) Rešavanja problema prekograničnog zaposlenja;5) Unapređenja prekogranične saradnje u oblasti kulture; 6) Razvijanjaprekogranične saradnje u skladu sa javnim pravom i uz samoinicijativupograničnih regiona. Sve u svemu, očekuje se da evropski regioni, odnosnosvekolika saradnja posredstvom prekograničnih mreža na regionalnom ilokalnom nivou postanu uzor ili standard za: a/ miroljubivu koegzistencijuljudi uz poštovanje različitosti i manjina; b/ poštovanje principa partnerstvai supsidijarnosti; c/ aktivno učešće građana, političara, vlasti i društvenihgrupa u prekograničnoj saradnji; d/ pomirenje, toleranciju i jednakost; e/društvenu, kulturnu i ekonomsku saradnju i povezivanje do prekograničneintegracije uz očuvanje suvereniteta država; f/ Evropu regija.Najzad, imajući u vidu brojne razike među teritorijalnim zajednicama,10 kao i velika očekivanja od procesa demokratizacije, decentralizacijei evropskih integracija u 21. veku, završni pasus analizirane Poveljeposebno naglašava neophodnost “zajedničkog pravca delovanja Evropske10 “Razlike su posebno uočljive u sledećim oblastima: struktura i nadležnosti administrativnihnivoa; porez i socijalni zakoni; regionalno planiranje i zakoni koji se odnose na planiranje;zakoni o zaštiti životne sredine i odlaganju otpada; politike i sistemi transporta; opštipogranični problemi i apsurdi; nerešene ekonomske i valutne razlike; neodgovarajućeinvestiranje u javne i socijalne službe zbog zakonskih i finansijskih barijera”; Evropskapovelja o pograničnim i prekograničnim regionima (III – Ciljevi; 1981; 1995)38