Principi evropskog regionalizma - Centar za regionalizam
Principi evropskog regionalizma - Centar za regionalizam
Principi evropskog regionalizma - Centar za regionalizam
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Upravna decentrali<strong>za</strong>cija može podrazumevati prenos nadležnostina regione u rukovođenju i/ili planiranju u oblastima određenim <strong>za</strong>konom.Moguće je napraviti razliku između ovoga i upravne decentrali<strong>za</strong>cije koja seodvija u obliku vršenja javnih dužnosti od strane državnih upravnih organave<strong>za</strong>nih <strong>za</strong> region, ali koji ne predstavljaju autonomni regionalni nivo.Politička regionali<strong>za</strong>cija podrazumeva prenos <strong>za</strong>konodavne vlasti,što regionima sa takvim ovlašćenjima daje mogućnost donošenja ili dopune<strong>za</strong>konskih regulativa u sferama u kojima imaju takva ovlašćenja.Koncept regionalne samouprave odnosi se na postojanje skupštinekoja ima demokratski legitimitet kao i na postojanje regionalnog izvršnogorgana odgovornog toj skupštini.Izbor sastava regionalne skupštine direktnim pravom glasa predstavljajedino adekvatno rešenje u slučaju političke regionali<strong>za</strong>cije, pogotovou svetlu hijerarhijskog odnosa koji iz toga proizilazi između regiona i drugihteritorijalnih vlasti. S druge strane, u slučaju upravne decentrali<strong>za</strong>cijedemokratski legitimitet regionalne skupštine može se <strong>za</strong>snivati i na posrednom<strong>za</strong>stupništvu.Izbor modela koji će se slediti <strong>za</strong>visi od realnog stanja u svakoj zemlji.Međutim, moguće je reći da politička regionali<strong>za</strong>cija postavlja problemekoji su složeniji <strong>za</strong> rešavanje, a takođe da sam proces podrazumevamogućnost postepenog pristupa.Stoga je, u okviru političke i/ili ekonomske tranzicije, savršenomoguće upustiti se u ovaj proces upravnom decentrali<strong>za</strong>cijom na regionalnomnivou, time pošteno stvarajući uslove <strong>za</strong> uspostavljanje struktura neophodnih<strong>za</strong> vršenje rukovodećih ovlašćenja kao i onih ve<strong>za</strong>nih <strong>za</strong> planiranjeprenesenih na ovaj nivo i postaviti čvrste temelje <strong>za</strong> pomak ka političkojsamoupravi regiona, ako uopšte postoje želje <strong>za</strong> njom.Međutim, nema razloga da se upravna decentrali<strong>za</strong>cija na lokalnomnivou posmatra samo kao korak ka političkoj regionali<strong>za</strong>ciji. Naprotiv, onaprestavlja model <strong>za</strong> sebe, koji je osmišljen <strong>za</strong> rešavanje problema drugačijeprirode.Treba napomenuti da se ova dva modela samouprave ne isključujumeđusobno i mogu koegzistirati u jednoj istoj državi: određena situacijau nekim regionima može opravdati, ili čak <strong>za</strong>htevati, specifična rešenja,pogotovo priznanje političke samouprave, i pored toga što se to ne smatraodgovarajućim <strong>za</strong> sve regione u datoj zemlji.5. Definicija novih teritorijalnih područjaU slučajevima kada proces regionali<strong>za</strong>cije podrazumeva stvaranjenovih organa vlasti na srednjem nivou a istorijske, etničke, kulturne, jezičkeili druge tradicije ne nameću očigledno rešenje, granice njihovog teritorijalnogpodručja mogu se odrediti i na osnovu drugih kriterijuma.171
Change language