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RUPTURA | Una Revista Interdisciplinaria de Análisis Jurídico 159
los límites también les resulta más conveniente desde punto de vista comprar un bono por
20 dólares y compensarlo con su exceso que abonar la pena.
Gracias a este sistema muchos países del Tercer Mundo han conseguido financiación
por parte de los estados industrializados para proyectos que atrapan metano emitido en
vertederos, desechos de ganado 10 y algunos vegetales y que en América Latina y Caribe
son 9,3 % del total mundial. Del mismo modo los créditos vía MDL incentivan a los gobiernos
municipales a disponer mejor de la basura, ya que “la posibilidad de un ingreso y de
reducir costos estimulan la implantación de rellenos más adecuados” 11 .
IV. Bonos del Carbono en Uruguay
América Latina, con anterioridad a Copenhague, había presentado más de 40 proyectos
en el marco del MDL, situando a la región en segundo lugar después de Asia en sus
esfuerzos por reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Por su parte, ya hay
proyectos en Argentina, Chile, Colombia, Perú y Uruguay. Paralelamente, los países de la
región, junto a otros como Nueva Zelanda exigen ser proveídos de recursos a los efectos de
la mitigación en el sector agropecuario.
Uruguay emite 4.250 kilotoneladas de CO2, de los cuales el 50 % se originan en el
sector transporte, al tiempo que el sector forestal absorbe el 71 % de las 23.500 kilotoneladas
de CO2, según números del 2002 12 .
Los proyectos que reducen la emisión, para ser merecedores de un certificado, deben
ser aprobados por las Naciones Unidas y presentados, en el caso de Uruguay, con el aval de
la Dirección Nacional de Medio Ambiente. La iniciativa debe ser certificada por una de las
18 empresas que hacen esa tarea en el mundo y los resultados son controlados periódicamente.
En la feria de Expo Carbono de Colonia, Alemania, desarrollada entre el 2 y 4 de mayo
de 2007, Uruguay presentó a los países compradores de certificados de reducción de emisión
de gases una decena de proyectos de desarrollo limpio (electricidad producida con
residuos forestales o cáscara de arroz, producción de biodiesel, instalación de un parque
eólico, etc.). Asimismo, nuestro país ya tiene tres proyectos registrados en Naciones Unidas
y listos para operar, por los cuales ya ingresaron 20 millones de euros: captura y quema de
biogas en el relleno sanitario de Montevideo, la sustitución parcial de combustible por
cáscaras de arroz en la producción de cemento de la Compañía Artigas de Cemento de
Minas y la producción de energía a través de biomasa en la pastera de Botnia. El primero
de ellos ahorrará a la atmósfera 240.000 toneladas anuales de carbono, lo que representa
una ganancia de 1,2 millones de dólares.
V. Crítica al sistema
Como hemos visto, el derecho a emitir estos gases de efecto invernadero (GEI) se adquiere
mediante la autorización estatal (dentro de la cuota asignada) y por la posesión de
10
A vía de ejemplo, en el caso de recuperación de metano de los excrementos de cría de cerdos, cada
tonelada de metano recuperado para la quema o generación de electricidad, equivale a 20 reducciones
cerificadas de emisiones (CER).
11
Delbin, Antonio Carlos, director técnico de Biogás Energía Ambiental, en declaraciones a Tierra
América.
12
Diario El País, edición del 26 de julio de 2009.